四川
如果富裕国家不为非洲更清洁的能源系统、工业化以及本地矿产加工提供融资支持，转向可再生能源就难以成功。这正是非洲国家在近期一个由57国政府参加、讨论逐步淘汰化石燃料的会议上提出的主张。
日前，由哥伦比亚和荷兰主办、在哥伦比亚举行的“摆脱化石燃料转型大会”，是首个专门聚焦各国如何逐步降低对煤炭、石油和天然气依赖的重要国际会议。目前，全球仍没有就如何逐步压减化石燃料生产达成一致。
国际气候协定主要聚焦减排，而不是决定各国应当如何、以及何时停止生产煤炭、石油和天然气。正是这些化石燃料，造成了推动气候变化的近90%碳排放。我是一名国际贸易律师和法学学者，研究重点是气候变化、贸易政策与可持续发展之间的交叉议题。在我看来，非洲正成为这场讨论的关键现场：一方面，许多国家正寻求快速工业化；另一方面，它们又高度暴露在气候灾害风险之下。
对非洲国家来说，摆脱化石燃料，远不只是更换能源来源这么简单。许多国家面临贫困、电力系统薄弱和债务不断攀升等问题。它们的经济至今仍依赖石油、天然气和煤炭，以获取政府收入、出口收益、就业机会，甚至维持最基本的能源可及性。
富裕经济体是在数十年间依靠化石燃料完成工业化的。因此，如果没有大量资金支持、可负担的技术和可信的替代方案，就要求非洲国家停止生产石油和天然气，可能会进一步加剧不平等。
大会呼吁各国政府不要只停留在减少温室气体排放上，而应开始直面一个更棘手的问题：如何终止化石燃料开采。全球大约一半的化石燃料生产国也参加了这次会议，其中包括尼日利亚和安哥拉。这是朝着理清各国如何停止使用化石燃料迈出的重要一步。许多国家虽然承诺限制全球变暖，却仍在批准新的油气项目，并继续补贴化石燃料生产。
例如，尼日利亚政府希望在未来五年内将石油产量几乎翻一番，并提高天然气产量。南非也希望增加天然气产量。由于设立了一家国有石油公司，南非还很可能扩大汽油生产。
一项针对“供给侧”的协议或许能够发挥作用。迄今为止，已有18个国家和数千家公民社会组织支持《化石燃料不扩散条约》。该条约希望推动各国承诺降低煤炭、石油和天然气产量。从实际效果看，它将鼓励各国为有序摆脱化石燃料作出规划，而不是让产量无限扩张。
公正转型需要投资，而不是说教。非洲国家如果要转向清洁能源，就必须放弃出售化石燃料所带来的收入。同时，它们还必须重组本国经济，摆脱当前全球对化石燃料的依赖。这种依赖程度相当高。在尼日利亚和安哥拉等国，化石燃料占出口收入的90%以上。
在非洲多个国家，石油和天然气收入占政府财政收入的50%至70%。如果没有替代性的增长来源和融资渠道，任何突然推进的转型都会对经济造成冲击。在全球贸易和能源体系高度相互关联的情况下，不能把各国丢下来自行应对。到2030年，非洲面临的气候融资缺口已约达2.5万亿美元。
如果要求非洲国家自行承担转型成本，这并不公正。这将意味着只有调整，没有团结。如果缺乏有意义的资金支持，许多非洲国家可能很难在维持就业、政府收入和能源可及性的同时，真正摆脱化石燃料。
非洲需要的不是施舍，而是对可靠项目的投资。这些项目包括可再生能源发电、电网建设、电池组装、清洁烹饪和公共交通等。这些绿色能源产业将为非洲创造就业，并带来长期经济价值。
非洲其实已经具备推动这一转变的多项条件。非洲拥有丰富的太阳能和风能资源，市场不断扩大，劳动力也十分年轻。一些非洲国家还拥有清洁能源技术所需的矿产资源。但能否成功，取决于能否利用这些优势在本土建立产业。各国还需要更强的基础设施、更稳定的监管环境，以及对技术技能的投入。如果管理得当，能源转型有望帮助非洲以更清洁的方式推进工业化，而不会加剧气候危机。
但如果缺乏有意识的规划和融资安排，非洲就有可能继续只是进口技术的消费市场，而无法成为全球绿色经济中的生产者。“摆脱化石燃料转型大会”对非洲意味着什么
在哥伦比亚圣玛尔塔举行的这场会议，并没有解决化石燃料治理的未来走向。不过，它的作用虽较为有限，却依然重要。它清楚表明，如果各国政府继续把化石燃料开采当作次要问题，就不可能真正严肃应对排放问题。
对非洲来说，任务不是抵制转型，而是坚持要求这场转型获得资金支持，在推进节奏上有先后安排，并在治理上体现公平。
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