北京
2026年5月，中央第五生态环境保护督察组督察广西壮族自治区发现，北海市、钦州市红树林保护修复、海水养殖尾水治理、近海生活污水收集处理等方面问题突出。
一、基本情况
北海、钦州两市作为北部湾重要沿海城市，红树林资源丰富，海水养殖面积大，但两市近岸海洋生态保护相关工作推进滞后、监管不力。
二、主要问题
一是红树林保护修复不严不实。按照国家《红树林保护修复专项行动计划（2020—2025年）》和《广西红树林保护修复专项行动计划实施方案（2020—2025年）》等文件要求，北海市计划在山口红树林生态国家级自然保护区营造12.8公顷红树林。督察发现，在同一区域两轮种植的红树林大量死亡，成活面积仅0.65公顷，占种植面积的5.1%。在项目尚未通过相关验收的情况下，地方就于2023年将计划造林面积作为实际造林面积上报。
图1 2026年5月12日，督察组现场督察发现，广西北海市山口红树林生态国家级自然保护区内，一处营造的红树林成活面积仅占种植面积5.1%
在上述保护区那郊河段，停靠的渔船均携带地笼等违规捕捞设施，滩涂设有5处地笼。保护区内的沙田镇上新村区域，红树林被大量垃圾包围，一些红树林树干上缠绕废弃塑料袋。
钦州市计划在茅尾海红树林自然保护区内实施260公顷修复工程，实际完成146.8公顷，也于2024年以计划修复面积作为最终完成数上报。现场检查发现，该保护区内有125张禁用渔具未清理，其中38张分布在核心保护区。
此外，2025年12月，国家有关部门指出钦州市龙门港岸段存在大量海漂垃圾，形成6公里污染带。现场检查发现，地方清理不彻底，破碎泡沫塑料等养殖废弃物仍大面积存在，影响周边红树林 生存环境 。
图2 2026年5月16日，督察组现场督察发现，广西钦州市龙门港岸段红树林中漂浮大量养殖废弃物
二是海水养殖尾水治理不力。北海市海水养殖塘尾水处理设施配套比例低，大量养殖尾水直排。督察发现，合浦县一处海水养殖场直排深褐色腥臭污水，总氮、总磷浓度分别为18.4毫克/升、1.6毫克/升，超广西海水养殖尾水排放标准一级限值2.7倍、1.3倍。督察组随机抽查铁山港周边养殖场6个点位，均存在养殖尾水超标排放现象。
钦州市问题也很突出，70%以上的海水养殖塘没有配套尾水处理设施。钦南区一家养殖场私设管道偷排清淤废水进入大灶江，总氮、总磷浓度分别为29.7毫克/升、5.6毫克/升，超一级限值4.9倍、7倍。另一家养殖场黑色污水通过下游沟渠，直排茅尾海红树林自然保护区。
图3 2026年4月16日，督察组暗查发现，广西钦州市钦南区一家养殖场私设管道，偷排清淤废水进入大灶江
三是近海部分地方生活污水直排。钦州市灵山、浦北两县污水直排问题突出，经入海河流汇入北部湾海域。2026年3月，督察组暗查发现，灵山县城钦江干流7.8公里河段33个排口中，有20个晴天直排污水，日排水量合计约7000吨。江滨四路一处雨水涵洞，生活污水直排钦江，日排水量约3000吨。灵山县污水处理厂对岸，有3处溢流口被人为用黑色网布遮掩，现场检查时正在直排污水。
钦州市浦北县污水处理厂上游，一条沟渠直排生活污水进入马江河，日排水量约1600吨，在河面形成黑色污染带。取样监测显示，排放污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为111毫克/升、14.3毫克/升、1.8毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准4.6倍、13.3倍、8倍。钦南区一小区旁，外排生活污水形成1公里污染沟，水质发黑发臭。
图4 2026年2月28日，督察组暗查发现，广西钦州市浦北县污水处理厂上游一条沟渠直排生活污水进入马江河
三、原因分析
北海、钦州两市对近岸海洋生态保护重视不够，履职尽责不到位，监督管理不力，工作不严不实，导致污染和破坏问题多发。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
来源 | 中央生态环境保护督察协调局
编辑 | 邹祖铭
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