旗下医院多次违规：过度诊疗、重复收费、过度使用注射液 新里程只是困在资金压力里？

一家正在向市场伸手要15亿元的上市公司，旗下多家三级医院却多次违规。

在深交所主板上市的新里程（002219）是一家在全国范围内拥有24家医院的大型医疗健康集团，其中4家为三级医院，它们构成公司医疗服务板块的核心资产。

本报记者调查发现，这4家三级医院中，已有3家于年内遭到行政处罚——兰考一院因15项违规使用医保基金问题被罚没超300万元；泗阳县人民医院因医疗质量安全管理制度缺失被罚；盱眙恒山中医医院则因违规广告和会计核算不规范接连被罚，甚至牵连董事长被记入证券期货市场诚信档案。这些频频“惹麻烦”的医院，正是新里程此次募投项目的重要载体。

记者观察到，新里程日前推出了一份总额不超过15亿元的定增方案，其中4.5亿元准备用于补充流动资金，这恰好触碰监管层设定的“补流”比例30%的上限。新里程的资产负债率常年保持在70%附近，财务风险和偿债压力不容忽视，这份“输血式”的融资方案能否通过，引发各方关注。

旗下医院“组团违规”

医疗行业业务是新里程营收的主要来源，2025年相关业务占公司总营收比重超过85%，达到26.13亿元。2025年年报显示，新里程拥有24家医院，其中4家为三级医院。

不过，这4家三级医院中已有3家于年内遭到行政处罚，占比达到75%。

今年3月13日，开封市医疗保障局向兰考第一医院有限公司（下称“兰考一院”）开出罚单，直指其于2023年1月1日至2025年6月30日期间，在使用医保基金过程中，存在过度使用检查项目、重复收费、过度使用注射液、串换项目收费等15项违规使用医保基金问题，造成了医保基金损失。兰考一院因此被要求退还医保基金损失157.32万元，并被处罚款157.32万元。

根据新里程在财报中所述，兰考一院在当地医疗市场处于领先地位且占有较高的市场份额，是公司重要的区域医疗中心之一，2025年该院刚顺利通过三级综合医院执业校验评审。去年，兰考一院实现营收3.96亿元，较2024年下降约4.76%。

新里程旗下医院被要求退还医保基金损失的情况并非首次出现。

2025年10月31日至2026年4月21日的短短半年时间内，新里程持股80%的重庆新里程盛景医院有限公司（下称“盛景医院”）收到三张罚单，处罚单位分别为重庆市南岸区市场监督管理局、重庆市南岸区医疗保障局和重庆市南岸区卫生健康委员会。

违法事实信息显示，盛景医院的违规行为包括虚构医药服务项目、过度诊疗、重复收费、超标准收费、串换项目收费、将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算，以及医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全等。2025年12月30日，盛景医院被要求退还医保基金损失33.4万元。

新里程的另一重要子公司、去年刚由二级甲等综合医院成功晋升为三级综合医院的泗阳县人民医院有限公司（下称“泗阳医院”）也于2026年4月领到了罚单。泗阳县卫生健康局指出，泗阳医院未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度。而就在2025年12月，泗阳医院刚因未在病程记录中填写有创诊疗操作记录，被宿迁市卫生健康委员会予以处罚。

此外，新里程旗下、同为三级医院的盱眙恒山中医医院有限公司（下称“盱眙中医院”），因在其微信公众号上违规发布广告，于2026年1月被盱眙县市场监督管理局予以处罚。

盱眙中医院的另一违规事项则给新里程董事长林杨林的诚信档案增加了一笔尴尬的记录。今年4月，甘肃证监局对新里程出具警示函，并要求公司董事长林杨林、财务总监刘军于2026年4月23日前往甘肃证监局接受监管谈话，二人被记入证券期货市场诚信档案。而事件原因指向盱眙中医院财务会计核算不规范。

募投项目被曝出存在安全隐患

频频“惹麻烦”的盱眙中医院和新里程本次募投项目紧密相关，盱眙中医院深度参与到盱眙恒山肿瘤医院有限公司（下称“盱眙肿瘤医院”）的建设当中，且是盱眙肿瘤医院的直接控股股东。未来，两家医院将实行一体化运营与管理。按照新里程在定增预案中的表述，此举是为了“实现整体效能最大化”。

据相关公告，盱眙肿瘤医院建设项目的总投资约为4.61亿元，其中拟投入募集资金3.36亿元。

这一项目并非刚刚上马。过往财报显示，新里程旗下一个名为盱眙肿瘤医院综合体的项目于2023年10月启动建设，该项目预算为6.57亿元，截至2025年底工程进度为26%。

盱眙肿瘤医院综合体项目的整体投资金额不菲。盱眙县人民政府官网2024年12月发布的《盱眙恒山肿瘤医院综合体项目水土保持方案报告书》中提到，该项目总投资约为18.2亿元，建设单位为盱眙恒山健康产业发展有限公司和盱眙肿瘤医院，其中前者为盱眙中医院的控股子公司。

记者注意到，上述报告书中提到，盱眙肿瘤医院综合体项目原本预计于2025年12月底完工。但按照新里程财报中披露的工程进度信息，相关项目应当是处于延期状态。

建设进度晚于预期的不止这一个项目。位于四川省成都市崇州市崇阳街道金盆地大道西段西北侧、新里程本次拟募投项目之一、崇州二医院迁建项目（一期）也处于延期状态。

新里程官网显示，早在2023年12月，崇州二医院新院区综合大楼就已正式封顶。同年，公司在接受投资者调研时表示，崇州二医院新院区“将于2024年底投入使用”。但截至2025年底，崇州二院迁建项目的工程完成进度仅有64%。据微博号“今日崇州”发布的信息，该项目自2022年就已启动建设。

崇州二院新院区的建设进度关系到该院能否晋级三级医院。新里程在定增预案中表示，此前，崇州二院升级面临最直接、最硬性的障碍便是物理面积不达标。

但崇州二院存在的问题似乎不止于此。2025年6月及2025年7月，崇州二院的二门诊部、口腔门诊、三病区和透析门诊接连被当地卫生健康局及相关部门查出存在多种安全隐患，涉及供氧室中心供氧装置控制柜内堆放杂物（含可燃物）、输液室外配电箱内孔洞未进行防火封堵、口腔科诊室外配电箱内有可燃物遗留等多个问题。

今年5月9日，崇州二院迁建项目（一期）也被曝出存在安全隐患。崇州市住建局公布的信息显示，在该项目综合楼四楼大量堆放易燃可燃材料，现场随地可见烟头、烟盒。此外，施工产生的可燃、易燃建筑垃圾或余料也未及时清理。

此前曾谋划“补流式”定增

两大重要项目为何双双延期？无论是在财报中还是此前接受投资者调研时，新里程并未就此作太多解释。不过，财报数据显示，公司目前手头上的现金并不充裕，资产负债率也常年处于较高位置。

2026年一季度末，新里程的货币资金从期初的3.93亿元缩减至2.49亿元，而其交易性金融资产仅有279万元，两者合计刚迈过2.5亿元，同期公司的短期借款高达9.29亿元，面临不小的偿债压力。

截至2026年3月底，新里程的资产负债率为69.08%。自2022年以来，公司的年度资产负债率就长期稳定在69%附近，四年来分别为68.71%、68.76%、69.47%和69.73%，整体波动不大，但呈逐步走高态势。

Wind数据显示，新里程的第一大股东北京新里程健康产业集团有限公司及公司董事宋丽华均进行了股权质押。前者质押比例为36.88%，后者质押比例为71.08%。

值得一提的是，因为在建工程和确认负债相关事项，新里程的董事长及财务总监去年曾被甘肃证监局采取责令改正措施。相关公告显示，公司未按规定将股权激励回购义务确认为负债、部分医院在建工程项目未按工程进度暂估入账。其中涉及崇州二院和盱眙中医院。

新里程曾试图通过募资的方式缓解流动性压力。崇州二院迁建项目启动的2022年，公司曾推出过一份拟募资约6.86亿元的定增方案，在扣除相关发行费用后，募集资金将全部被用于补充流动资金及偿还借款。

这一“补流式”定增最终在2025年4月因发行方案到期而自动失效。而就在这次定增“告吹”之际，新里程马不停蹄提请股东大会授权董事会以简易程序进行定增。

这并非新里程首次想要通过简易程序的方式发起定增，上一次发生在2024年4月。不过，这两次尝试均未能成行。

根据交易所的相关规定，通过简易程序方式募集资金的，用于补充流动资金和偿还债务的比例不得超过募集资金总额的30%。

此番再度推出定增方案，除了将募投资金投向医院建设、医疗设备更新、制药基地扩产等项目，新里程还要募资4.5亿元用于补充流动资金，按不高于15亿元的拟募资总额计算，该金额触碰到了交易所规定的30%的“补流”上限。

除了流动性压力，新里程的经营也在承压。2025年，公司营收、净利润双降，其中净利润降幅达到73.04%，从上一年度的1.15亿元降至不到3100万元。2026年一季度，新里程延续营收、净利润双降态势。

就公司旗下医院多次违规以及本次募资的相关问题，记者5月22日盘后致电新里程证券部，公司工作人员表示，类似的违规情况在行业内其他医院也有出现，在公司旗下医院合规经营方面，已经对相关人员进行了批评教育，接下来将进一步加强培训与管理。

记者 陈陟