美伊谅解备忘录内容曝光：美国在谈判期间将免除对伊朗石油的制裁

美国总统唐纳德·特朗普表示，华盛顿与德黑兰之间关于结束数月战争的潜在协议目前已“基本协商完成”，这引发了人们对通过一系列涉及多国的最新外交努力，地区紧张局势有望缓和的期望。

据报道，这份拟议中的谅解备忘录包括重新开放霍尔木兹海峡——这一原油和天然气的重要运输通道——以及旨在正式结束美国-以色列对伊朗战争的谈判。

但尽管特朗普发表了乐观的声明，伊朗官员表示，主要分歧仍然存在，特别是在霍尔木兹海峡的地位、伊朗核计划以及涉及黎巴嫩境内受德黑兰支持的组织的冲突等问题上。

那么，特朗普说了什么？伊朗的反驳是什么？关键症结又在哪里？

特朗普说了什么？

特朗普总统周六在其社交媒体平台社交平台上表示，美国、伊朗及该地区其他几个国家之间的协议已“基本协商完成”，最终细节将很快公布。

特朗普在社交平台上写道：“一项协议已基本协商完成，有待美利坚合众国、伊朗伊斯兰共和国以及其他多个国家最终敲定。”

他说，拟议中的协议将包括重新开放霍尔木兹海峡。自2月28日美国-以色列对伊朗的战争开始以来，该海峡实际上已对大多数航运关闭。

特朗普将这项提议描述为一份“关于和平的谅解备忘录”，并表示参与讨论的国家包括沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、约旦和巴林。

特朗普还表示，他与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡进行了交谈，谈话“非常顺利”。

消息人士对媒体表示，拟议的框架将分阶段推进：正式结束战争、解决霍尔木兹海峡危机、开启为期30天的谈判窗口以达成一项更广泛的持久和平协议（该窗口可延长）。

媒体周六晚报道称，华盛顿与德黑兰已接近达成协议。该协议将包括不对通过海峡的船舶征收通行费，同时伊朗将能够自由出售石油。

作为交换，美国将解除对伊朗港口的封锁，并免除对伊朗石油的部分制裁，这家美国新闻媒体援引一位美国官员的话说。媒体称，协议草案还包括伊朗承诺永远不会寻求核武器。

同样在周六，媒体报道称，协议草案包含伊朗“显然承诺”交出其所储存的高浓缩铀。

该报道援引两名未具名的美国官员的话称，伊朗将如何转移或放弃这些材料的细节将在谈判的后期阶段处理。

伊朗说了什么？

伊朗官员已确认谈判正在进行，并已取得一些进展。他们对特朗普的部分说法进行了反驳。

伊朗半官方的塔斯尼姆通讯社报道称，德黑兰与华盛顿之间的这份谅解备忘录包括一份在所有战线结束战争的路线图，美国在谈判期间将免除对伊朗石油的制裁。

塔斯尼姆补充说，伊朗尚未就其核计划接受任何行动，并表示潜在的协议为涉及霍尔木兹海峡的相关程序分配了30天时间，为核谈判分配了60天时间。

伊朗官方关联媒体法尔斯通讯社周日早些时候报道称，该协议将允许伊朗管理霍尔木兹海峡，而特朗普关于这条关键水道的说法“与现实不符”。全球近五分之一的石油运输曾通过该水道运输。

周六，伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃将最新提议描述为一份“框架协议”或谅解备忘录，该备忘录将首先确定广泛原则，然后在30至60天内就细节进行谈判。

巴加埃说：“本周的趋势是朝着减少争端的方向发展，但仍有一些问题需要通过调解人讨论。我们只能拭目以待，看看未来三四天内局势会如何演变。”

他对伊朗伊斯兰共和国通讯社表示，德黑兰的当务之急是结束战争、阻止美国未来的任何袭击以及结束在黎巴嫩的冲突。

主要症结是什么？

霍尔木兹海峡

德黑兰与华盛顿之间的一个主要争端是关于霍尔木兹海峡，这是一条连接海湾与阿拉伯海的关键全球航运路线。战争开始前，全球五分之一的石油和液化天然气供应曾通过该海峡运输。

伊朗坚持对该水道的拥有主权，该水道位于伊朗和阿曼的领海内，不属于国际水域。伊朗还提出了征收通行费的想法，而美国则要求完全的航行自由。

战争开始后，伊朗实际上关闭了该海峡，禁止船舶通行，袭击船只，并据报布设了水雷。

在4月8日停火生效几天后，美国也实施了封锁。其海军一直封锁伊朗港口，以施压德黑兰重新开放这条重要水道，这给谈判增添了另一个障碍。

伊朗核计划

另一个主要问题是伊朗的核计划，特别是其浓缩铀库存。

美国和以色列要求伊朗完全停止铀浓缩活动，指控其寻求发展核武器，但未公开出示证据支持这一说法。

伊朗坚称其核计划仅用于民用目的。德黑兰也是1970年《不扩散核武器条约》的签署国。

2015年，美国在时任总统巴拉克·奥巴马领导下加入了《联合全面行动计划》。根据该协议，伊朗同意将铀浓缩浓度限制在3.67%——远低于武器级水平——并允许国际原子能机构进行检查，以核实其没有追求核武器。作为交换，对伊朗的国际制裁得到放松。

2018年，特朗普在其第一任期内，尽管国际原子能机构当时表示伊朗一直在遵守该协议，但他仍让美国退出了《联合全面行动计划》。

2025年3月，现任国家情报总监图尔西·加巴德对国会表示，各机构继续“评估认为伊朗并未在制造核武器”。

而美国和以色列则以伊朗即将制造核武器为由为这场战争辩护。

协议能否达成？

昆西研究所联合创始人、伊朗问题专家特里塔·帕西表示，尽管伊朗与美国之间达成的谅解备忘录没有包含任何一方做出重大实质性让步，但这至少表明各方有意愿朝着更广泛协议迈进。

“谁先眨眼的真实评估，要等到我们看到最终结果后才能得出，那将是再过30天之后，希望我们不用等更长时间就能在核问题上达成最终协议，”帕西对半岛电视台说。

他补充说，尚不清楚伊朗是否会直接获得冲突赔偿——这是伊朗的一个关键要求——但如果制裁被解除、核问题得到解决，“它很可能会比奥巴马2015年的协议规模更大”。

其他分析人士指出，以色列的默许将是决定协议能否达成的关键因素。

学者塞塔雷·萨德基表示，已经向特朗普传递了一个信息，即该地区显然渴望达成协议、实现和平，但信息传递有时是相互矛盾的。

“我们看到双方都说他们非常接近但又非常遥远，而且军事选择仍然摆在桌面上，”德黑兰大学世界研究助理教授萨德基告诉半岛电视台。

她说，特朗普面临的挑战在于他能否违背以色列的利益推动协议通过，而据报道，以色列正寻求破坏任何协议。