四川
伊拉克正考虑设立一个联邦安全部，以限制伊朗支持的人民动员力量的活动。这一设想若最终落地，可能成为自2003年美国主导入侵以来，伊拉克最重大的安全体系重组。3名来自巴格达的消息人士告诉《新阿拉伯人报》，这一提议正在由新近获任命的总理阿里·扎伊迪领导的政府审议。
据报道，伊拉克官员正在研究一项方案，拟将所有游离于该国正规军事体系之外的武装编制纳入统一框架。这里所说的正规军事体系，主要是指军队和警察；拟被纳入者包括人民动员力量及其关联组织。
目前，这项提议仍处于初步阶段，结果尚不确定。其背景是，美国和西方持续向巴格达施压，要求所有武器都置于国家控制之下；巴格达还需避免与反对解除武装努力的武装派别发生正面冲突。
消息人士称，这一计划并不只是设立一个纯粹的行政机构。它将建立一个权责明确的新安全架构，可能纳入库尔德武装、人民动员力量、快速干预师和联邦警察。消息人士还表示，这一方案意在解决伊拉克安全体系长期存在的碎片化问题，尤其是在打击“伊斯兰国”战争结束之后。
据称，这项提议已获得部分什叶派政党的谨慎支持，但也有一些政党仍持犹疑态度。据说，伊拉克“协调框架”内部有影响力的政治集团正在认真权衡这一倡议，其中一些人认为，这有助于降低美国制裁的风险。不过，武装派别已对任何可能改变其地位的重组发出反对信号。
还有一些政治人物担心，这一计划可能削弱人民动员力量的意识形态和组织身份，使其从一个兼具军事与政治影响力的混合型力量，转变为一个受国家控制的常规机构。
根据伊拉克2005年宪法，库尔德地区有权在其辖区内组织本地区安全部队，尽管“库尔德武装”这一库尔德语称谓并未在宪法中被明确提及。
巴格达并不直接控制这些武装力量。2017年，这些部队曾在基尔库克与伊拉克军队发生冲突。另据情况，伊拉克议会于2016年通过《人民动员力量法》，正式将人民动员力量纳入国家军事体系，并将其置于总理以武装部队总司令身份行使的管辖之下，而非国防部。
一名伊拉克高级安全官员告诉《新阿拉伯人报》，这项提议“尚未最终敲定，且仍未对外公开”，这也从侧面证实，相关讨论仍在继续。
巴德尔议会集团负责人迈赫迪·塔基·阿梅尔利表示，讨论仍在继续，但仍处于早期阶段。他说，“协调框架”内部一些政治力量对此有“明确保留”，原因在于人民动员力量在伊拉克政治和安全格局中的角色高度敏感。他说：“任何涉及重组安全机构的举措，都需要广泛的政治共识和国家层面的认同，尤其是在当前局势复杂的情况下。”
他还表示，一些团体担心，这项提议会被解读为试图削弱甚至拆解人民动员力量；但也有人认为，推进重组有助于强化国家权威，并统一安全决策。
一名来自伊朗支持的“高贵者运动”的高级成员拒绝了这一提议，称其反映的是美国施压。他说：“我们认为，任何涉及人民动员力量架构或管理方式的倡议，都源于美国压力，因此代表的是以色列议程，而不是伊拉克自身的决定。”
分析人士表示，拟议中的联邦安全部可能成为伊拉克自2003年以来最重要的安全重组，尤其是在国防部、内政部以及与总理办公室相关机构之间同步进行权力重新分配的情况下。
不过，他们也提醒说，这一方案能否成功，取决于巴格达能否在国家建设优先事项、国际期待以及强势政治和武装团体的利益之间取得平衡。
军事专家、少将贾瓦德·达赫拉基表示，这项计划反映出伊拉克在国内外压力不断上升的背景下，正试图重组本国安全体系。他说，西方国家越来越支持将武器限制在国家控制之下，并推动把武装团体纳入具有明确指挥体系的正式机构。
达赫拉基表示，联邦安全部有助于理顺决策流程，减少机构职能重叠，但他同时警告，这一议题在政治上仍然高度敏感。他说：“朝这个方向迈出的任何一步，都不会轻松，也不可能很快完成。”他说：“巴格达正试图维持内部稳定，避免与武装派别发生冲突，同时也在回应国际压力。”
这一提议出台之际，伊拉克“协调框架”表示，在5月27日开始的宰牲节假期之后，将继续推动完成扎伊迪内阁的组建。该组织此前将其在巴格达举行的一次会议形容为“重要且紧迫”。
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