设置交趾布政司是谁的建议？是明太宗朱棣吗？

可能有人会认为在安南设置布政司，是明太宗朱棣的建议，还真不是。而是张辅、沐晟的建议。

交趾布政司

（一）张辅沐晟上奏设置交趾布政司

据《明太宗实录》卷六十六载：

永乐五年四月癸卯，征讨安南总兵官新城侯张辅等奏曰：“前钦蒙圣训，安南平定，访求陈氏子孙，俾继王爵，臣等谨遵睿算，肃将天讨，其府州县相继归附，即遣南策州来降人莫邃等，持榜遍谕各处，军人、耆老、尹沛等千一百二十人诣臣，敷陈情悃，谓黎贼篡杀之时，搜求陈氏子孙诛戮已绝，莫可继承之。又谓安南古中国之地，其后沦落，化为异类，今幸扫除残贼，再睹衣冠，愿复立郡县，设官治理，以渐沐圣化，洗涤夷习。邃等别遣表一通，备述民志。

臣查究民群，情知其诚实，已为陈奏。

臣于三月二十九日复率兵追剿贼徒至胶水县闷海口，杀贼无算。黎继犛父子仅以身遁，今复追讨，贼其势愈穷，鱼游釜中，旦夕就毙伏计。群邑既平之后，宜有所统。陈氏已绝，无可访求，必合开设都指挥使司、布政使司、按察使司，以总率郡县，抚辑兵民。

谨具奏闻。”

奏至，群臣亦以为请。

上曰：“俟黎贼父子悉就擒而后处置。”

翻译出来就是：

永乐五年（1407）四月癸卯日，征讨安南总兵官、新城侯张辅等上奏：“此前秉承圣意，平定了安南，并寻访陈氏子孙，让其继续传承王位。臣等谨遵皇上圣算，率大军征讨叛逆，安南府州县纷纷归附，随即派南策州归降之人叫做莫邃的，拿着招降榜文到各处召告军人、乡绅、名士、官员，约有一千二百人到军门拜见臣，陈述情愿，说：‘黎贼篡夺陈氏王权，并搜索陈氏子孙，杀戮殆尽，没有可以继承王爵的人了。安南古代就是中国的地盘，后来脱离中原王朝统治，沦落为异类。现在幸得张辅、沐晟二位将军率大军扫除残贼，让安南重睹中原文明。我们情愿朝廷重新设立郡县，派官治理，以沐浴大明圣化，洗涤蛮夷习气。’莫邃等人随即另备一份表文，详细陈述民愿。

臣等也查访民情，确如莫邃等人所言，所以代为上奏。

臣在三月二十九日再次率兵追剿残贼到了胶水县闷海口，斩杀很多叛贼，黎继犛父子等叛逆只身逃走，今天再派兵追剿，残贼已成釜中之鱼，擒获、毙杀就是早晚之事。

安南郡县平定之后，朝廷应对其实施统治。现在陈氏已经灭绝，也寻访不到，所以应该开设都指挥使司、承宣布政使司、按察使司，以便总领安南郡县、安抚管理兵民。

敬上奏文，请皇上圣览。”

张辅画像

奏折送达朝廷，群臣纷纷响应，也认为宜在安南设置三司，望皇上圣裁。

圣上（太宗朱棣）说：“等黎贼父子擒获之后，就设置安南三司。”

归纳一下——

上奏时间：永乐五年四月癸卯日。

上奏缘由：一是安南基本平定，安南郡县纷纷归附；二是陈朝陈氏子孙已被黎继犛父子杀尽，无人可继承王位；三是以莫邃为代表的安南归降之人陈请，安南自古臣属中原王朝，今应在安南重新设置郡县，统治兵民。

（二）朱棣下旨建立交趾布政司

据《明太宗实录》卷六十七载：永乐五年五月壬午日，征讨安南总兵官新城侯张辅等上平定安南捷报，群臣上朝祝贺：“黎贼父子违天逆命，现在被擒，都是圣上德行与上天相合，神人相助的结果。”

太宗朱棣说：“这是天地祖宗显灵，将士效命的结果，朕何德何能？”

群臣再次请开设交趾三司，设置府州县。朱棣下诏施行。

为此，太宗朱棣还于永乐五年六月癸未日，御制了一道《平安南诏》：回顾了安南陈氏与大明的关系，历数黎继犛父子杀绝陈氏子孙、谋国篡位、残害百姓、蒙骗圣听种种罪行，以及派将士征讨、民人归附之状。“绥辑良善，遍求陈氏子孙立之，其国之官吏、耆老人等咸称为黎贼杀戮已尽，无可继承，又称：‘安南本古交州，为中国郡县，沦污夷习，及兹有年，今兹泛扫欃枪，磢铲芜秽，原复古郡县，与民更新。’

朕俯徇舆情，人其所请，置交址都指挥使司、交址等处承宣布政使司、交址等处提刑按察使司及军民衙门，设官分理，廓清海徼之妖氛，变革遐邦之旧俗，所有合行事宜，条列于后。”

（三）各种筹建工作

获得君臣一致意向后，接下来就是各种筹建工作。

设置官员：

永乐五年六月癸未朔，朱棣敕谕张辅、沐晟等人：先前卿等送上的安南耆老莫邃等人上附的表文朕已阅览，朕明了安南现状，同意民众请求，“立交趾都指挥使司，以都督佥事吕毅掌（都）司事，黄中为副；再选能干都指挥二副之。布政司、按察司，以尚书黄福兼掌之，前工部侍郎张显宗、福建布政司左参政王平为左（右）布政使，前河南布政司左参政司刘本、右参政刘昱为左右参政，前江西按察司周观政，安南归附人裵伯耆为左右参议，前河南按察司阮友彰、按察副使杨直为按察副使，前太平府知府刘有年为按察佥事。别选办事官发去，可于府州县等衙门官内，仍具名来闻，不足者，别令吏部铨注。今遣印信付尔，给授之。”

然后将一大波安南地名做了更改，比如改龙兴府为镇蛮府等等。

设立卫所：

永乐五年六月，设交州左、中、右三卫，富良江北设立州前卫，昌江、丘温也设卫，市桥隘、留关各设立守御千户所，粮食储备命督都韩观监督广西兵运送。将镇守交趾的兵士分到各地耕种，并负责已归附且在自己名下的土著收税，以供给驿传，军队船夫、马夫负责递送存留任务的，亦有安排。守城军队从广东、广西、湖广、浙江、江西、福建、云南各省（布政司）按比例出，就在本地收集土著兵参与守御。永乐五年十二月，交趾总兵官张辅等奏请：在原先设置七卫的基础上，再拨官兵五千六百人，设立交州后卫。又请求从镇夷、谅山二卫及增设十五个千户所。

然后是征集人才：

永乐五年六月癸卯，朱棣敕谕交趾总兵官新城侯张辅、左副将军西平侯沐晟、兵部尚书刘儁，建议从交趾人中征集“怀才抱德、山林隐逸、明经能文、博学有才、贤良方正、孝悌力田、聪明正直、能干经济、练达吏事、精通书算、明习兵法、武艺智谋、容貌魁伟、语言便利、膂力勇敢、阴阳术数、医药方脉之人”，征集之后，不是在交趾本地服务，而是礼请他们到京城南京“擢用”——提拔使用。

沐晟画像，云南省博物馆藏

估计也不是让他们永久在南京履职，应该是使用一段时间后，再派赴交趾任职。

然后是修复都司城：

三司设在交趾城即今越南河内市。永乐五年七月新任交趾总兵官新城侯张辅上奏：交趾都司城倒塌，要修筑，另外清化也应设卫，让先前留守丘温隘、留关的官军兼顾守御。

太宗朱棣又下旨修复神乐观供奉明太祖及马皇后牌位、设风云雷雨山川社稷坛教化交趾民人。