黄陂公布国土调整方案，城市面积武汉第四

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关于《武汉市黄陂区国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）》的公示

发布时间：2026-05-21 16:34

为贯彻落实国家、省、市相关文件要求，结合黄陂区实际，组织编制了《武汉市黄陂区国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）》，现公开征询意见建议。
公示时间：2026年5月21日起至2026年5月27日，共7天。
公示反映方式：有关单位或个人对该项目有任何意见或建议的，可在公示期间通过以下方式向黄陂区自然资源和城乡建设局反映。

1．邮箱：1358799610@qq.com（请注明“黄陂区国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）公示”字样）

2．信件：寄往“武汉市黄陂区前川街黄陂大道160号 黄陂区自然资源和城乡建设局规划管理科收”, 邮编：430300。

武汉市黄陂区自然资源和城乡建设局
2026年5月21日

黄陂城市化地区规划总面积 161.34 平方公里，在武汉市15个统计区域中位列第四名

未来的黄陂，城市面积肯定比7个中心城区要大，但三环外8个城区中（包括行政区和功能区），有3个地方城市化面积比黄陂要大，可能是光谷、东西湖、江夏

一、工作背景

为贯彻落实国家、省、市相关要求，结合黄陂区实际， 开展黄陂区国土空间总体规划动态维护工作。在坚决守住耕地、生态保护红线等国土空间安全刚性底线的前提下，对三条控制线（永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界） 进行正向优化、合理调整规划分区、完善中心城区及重要控 制线的用地布局，并及时更新保障重大项目落地所需的规划 空间，以高质量的空间规划支撑经济社会的高质量发展。

二、编制范围

本次动态维护工作编制范围为黄陂区实际管辖范围。包括全域和中心城区两个层次。全域规划范围为黄陂区实际管辖的国土空间，武湖、三里、大潭、前川局部地区、六指局部地区为武汉长江新区托管范围，不纳入本次工作范围。中心城区规划范围为区政府所在地前川街道，北至合武铁路， 东至滠水—甘露山文创城，南至前川中环线—沿江高铁，西 至岱黄高速—前川中环线—合武铁路，总面积 30.76 平方千米。

三、编制原则

坚守底线约束。牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保 护红线、城镇开发边界三条控制线，严格落实已批准国土空间总体规划确定的保护目标任务，促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

坚持问题导向。在规划体检评估成果基础上，聚焦三条控制线、规划分区及重点建设项目清单等需调整完善的规内容，开展针对性补充评估，为规划动态维护提供决策基础。

坚持规划统筹。发挥各级发展规划战略导向作用和国土 空间规划基础作用，全面对接发展规划和专项规划，统筹协调各专项规划领域的空间需求，推动建设项目分层级分类型 分阶段落图落地。

坚持正向优化。在严守空间安全底线、不突破国土空间总体规划确定的保护目标任务和空间格局的前提下，开展动态维护，增强规划对经济社会发展的适应性和可操作性。

坚持数字治理。将国土空间规划“一张图”作为完善规划 实施监督体系的基础平台，依托“一张图”系统开展重点项目 空间保障、专项规划衔接、规划调整完善等工作，提升规划 管理的智能化和精细化水平。

四、编制依据

1. 《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）；

2. 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见〉的通知》 （厅字〔2019〕48 号）；

3. 《全国“三区三线”划定规则》（自然资函〔2022〕47 号）；

4. 《永久基本农田保护红线管理办法》（中华人民共和国自然资源部令 中华人民共和国农业农村部第 17 号）；

5. 《自然资源部关于印发〈城镇开发边界管理办法（试 4 行）〉的通知》（自然资规〔2026〕1 号）；

6. 《自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38 号）；

7. 《湖北省人民政府办公厅 关于开展市县国土空间总体规划动态调整完善的通知》（鄂政办电〔2026〕3 号）；

8.《国土空间规划城市体检评估规程（2025 年修订版）》；

9. 《市县国土空间总体规划动态维护方案编制指南》；

10.《武汉市国土空间总体规划（2021-2035 年）》；

11.《武汉市黄陂区国土空间总体规划（2021-2035 年）》；

12. 其他国、省政策、技术规范。

五、方案主要内容及成效

（一）永久基本农田的正向优化

守牢耕地和永久基本农田保护底线，衔接耕地保护和国土绿化空间专项规划，化解空间矛盾，以“数量不减少、质 量有提升、布局更优化”为正向优化标准。本次动态维护后， 全区耕地保有量为 99.92 万亩，永久基本农田保护面积为 94.46 万亩，与国土空间总体规划原目标保持一致。满足耕 地保护与粮食生产核心要求，划定成果符合国土空间总体规划 管控规则，有效落实了永久基本农田保护任务，维护了“三区 三线”划定成果的严肃性和权威性。

（二）城镇开发边界的正向优化

城镇开发边界按照“总量不突破、功能更优化、布局更集中”的原则，严格落实《城镇开发边界管理办法（试行）》， 在不突破“三区三线”划定成果确定的新增城镇建设用地规模与开发边界扩展倍数前提下，对城镇开发边界布局进行正向优化。维护后城镇开发边界总面积 161.34 平方公里。依托原城镇开发边界局部优化，确保城镇开发边界布局更集聚，推动城镇空间集中连片、集约高效利用，实现城镇功能品质总体提高。

（三）生态保护红线的正向优化

本次动态维护工作不涉及生态保护红线调整。

（四）其他城市重要控制线的正向优化

在确保布局和规模基本稳定、功能不降低、服务范围不改变的前提下，衔接已开展的详细规划与专项规划工作，对全域城市绿线进行了局部优化。优化后全域城市绿线总体规模和布局基本稳定，服务水平和保障能力不降低。历史文化保护线、洪涝风险控制线、城市蓝线、城市黄线和城市紫线本次动态维护不涉及调整。

（五）规划分区的正向优化

结合三条控制线与用地布局的优化调整，基于主体功能定位，同步开展规划分区的优化调整。将调整后的永久基本农田划入农田保护区，调整后的城镇开发边界范围划入城镇集中建设区，衔接林业部门专项工作优化生态控制区，同步优化其他各类分区。优化后规划分区更完善，国土空间综合 效益实现最优化。

（六）中心城区规划用地布局的正向优化

按照“补短板、强功能、提品质”的思路，在保障公益性用地规模不减少的前提下，衔接已批复的专项规划和详细规 划，优化中心城区规划用地布局。优化后中心城区内公共服 务设施、公共绿地等公共利益用地地类规模不减少、服务半径覆盖率不降低，城市空间结构保持总体稳定。

（七）重点建设项目清单 全面衔接区内各级发展规划和相关专项规划，在原规划重点建设项目清单基础上，增补更新水利、交通、能源资源、 信息通信、综合防灾减灾、公益性殡葬服务等

6 类城镇开发

边界外的重点项目，并按照精准上图、示意上图、项目清单 上图三类方式纳入“一张图”系统。充分发挥规划的统筹协 调作用，因地制宜动态优化重点建设项目清单，为城镇开发边 界外重点项目建设提供有力支撑。

7 附图

（一）三条控制线维护前图（调出）

8 （二）三条控制线维护前图（调入）

9 （三）永久基本农田维护后图

黄陂

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