湖北
序言
2026年5月8日，民航局起草了《废止<国内航空运输承运人赔偿责任限额规定>的决定（征求意见稿）》，这第164号令可能对很多人比较陌生，但提到它是在2004年东航包头空难背景下制定的，大家可能就明白了大体内容，因为包头空难争议焦点就在赔偿金额是按国内标准（国内标准太低）还是国际标准：
164号令截图，制定背景是包头事件
下文简要说明为什么要废止旧规定？核心变化是上面？以及对你有什么实际影响？关于本文核心内容的讲解以及164号令的具体内容，请看新民航法生效后航空公司对旅客的赔偿限额会大幅提升。
正文
为什么要废止旧规定？
落实新法要求：
2025年12月27日颁布2026年7月1日生效的新《民用航空法》明确要求统一赔偿责任限额，因此2006年制定的旧规定失去了法律依据，必须废止。
提升旅客权益保障：
旧的国内赔偿标准（40万元）已经严重滞后于当前的经济社会发展水平。对接《蒙特利尔公约》后，赔偿限额将大幅提高，能更好地保障旅客的生命财产安全。
其实在2004年，国内标准更低：东航最初依据1993年的《暂行规定》（最高7万）加上抚慰金等，给出21.1万元的赔偿方案。
而国外标准很高：比如美国空难通常150万美元/人，当时好像在国外达成过一份按该标准赔偿的协议，但该协议被东航以国外法院越权为由予以否定。
于是2006年民航总局164号令制定生效，将国内限额提至40万，但因“法不溯及既往”，包头空难不适用此标准。
2026年7月1日起终于与国际接轨：
与1999年蒙特利尔公约统一标准不仅符合国际通行规则，还能减少法律适用的复杂性，提升我国民航业的国际竞争力。
核心变化：国内与国际航班赔偿“并轨”
旧制度（即将成为历史）：
过去，国内航班和国际航班的赔偿标准是“双轨制”。国内航班的赔偿限额较低且固定（例如，自2006年以来，国内航班每名旅客的伤亡赔偿责任限额为40万元人民币），长期未随经济发展而调整。
新制度（2026年7月1日起实施）：
新修订的《民用航空法》将打破这种区分。无论是国内还是国际航班，将统一适用中国参加的国际公约——1999年《蒙特利尔公约》规定的赔偿责任限额。
对你有什么实际影响？
更高的赔偿预期：
未来如果发生航空事故，国内航班旅客能获得的法定赔偿额度将不再受限于较低的旧标准，而是与国际标准看齐。
动态调整的限额：
新的赔偿限额不是一成不变的。《蒙特利尔公约》设有限额复审机制，国际民航组织会根据全球通货膨胀、经济发展等因素定期更新具体的赔偿金额。这意味着赔偿标准能与时俱进，避免再次出现“十几年不涨”的情况。
最后
温馨提示《废止<国内航空运输承运人赔偿责任限额规定>的决定》现在还处于征求意见阶段，并未失效。按照逻辑应该将于2026年7月1日新《民航法》生效时废止。
和国际接轨后，损害赔偿金额是多少？请看新民航法生效后航空公司对旅客的赔偿限额会大幅提升。
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