四川
面对化肥价格飙升，欧盟委员会承诺拨出资金。从更长期看，欧盟委员会还希望推动欧洲在本土生产更多低碳化肥。
昨日，欧盟委员会公布一项行动计划，帮助农业部门应对化肥价格飙升。当天，一些农业组织还呼吁在斯特拉斯堡的欧洲议会外集会，当时欧盟行政机构正在那里发布相关措施。
2022年俄乌战争，以及随后天然气价格飙升，已经推高了化肥成本，而且化肥价格始终没有回到战前水平。中东冲突和霍尔木兹海峡关闭进一步加剧了这一趋势。全球正常情况下有30%的化肥经由这条海峡运输。
这些因素也再次推高了能源账单。农业委员克里斯托夫·汉森表示：“2024年，化肥价格比2020年高出60%。如今，又比2024年上涨了70%。”
汇集欧洲主要农业工会组织的欧洲农业组织与合作社联合会警告说：“农民即将进入下一轮化肥采购季，面临极大的不确定性，不仅是成本问题，也包括化肥能否真正供应到位。”
随着夏季临近，农民将决定秋季种植什么作物。在粮食价格低迷的背景下，化肥涨价可能会促使一些人让部分土地休耕。
欧盟委员会强调，这是“粮食主权问题”。委员会将在6月提出“一揽子大规模援助”，帮助农民。资金将来自欧盟预算中的“农业储备”，这笔资金在2026年还剩略高于2亿欧元。委员会预计还会追加其他资金。克里斯托夫·汉森表示：“目标是至少把这笔金额翻一番，增至4亿多欧元。”
欧盟委员会还将在6月提出“一揽子定向措施”，对共同农业政策作出修订，让成员国更灵活地使用现有援助，并提前发放原定于10月支付的共同农业政策预付款。
不过，委员会也提前表态，不会重启共同农业政策。委员会警告说：“共同农业政策最近已经进行过简化措施，因此不存在重开共同农业政策的问题。”委员会担心，在农业工会施压下，欧洲议会和27个成员国可能借这次立法机会争取其他修改。
一些环保非政府组织尤其担心，在欧洲绿色协议持续后退的背景下，共同立法者，尤其是右翼和更保守的政治阵营，可能借机进一步削弱欧洲农业转型的相关内容。
它们也对委员会计划于7月提出的硝酸盐规则调整表示担忧。相关调整旨在允许农民更多使用消化残渣。这类物质来自有机废弃物甲烷化处理后的残留物，可以替代化学肥料。
从更长期看，欧盟委员会提出多项措施，以降低欧盟对化肥进口的依赖。欧盟目前消费的化肥中，有40%至45%依赖进口。
相关措施包括鼓励发展替代性和低碳化肥，并在欧洲本土生产。一名欧洲高级官员估计，这类化肥“最多可替代20%的进口量”。克里斯托夫·汉森提到，“养分回收、生物甲烷和沼气产业链、消化残渣利用以及创新技术”。
欧盟委员会解释说：“要消除障碍，建立这些有机材料以及其他化学肥料替代品的市场，这意味着必须修订多项法规。”其中包括《废弃物框架指令》、关于肥料和动物副产品的条例，以及循环经济法。
除其他事项外，27个成员国还需要重新思考什么才算废弃物，并调整规范粪肥运输的卫生规则。尽管一些国家，尤其是法国，以及农业界都曾呼吁这样做，而且欧盟行政机构不久前释放出的信号也并非如此，但它最终还是排除了暂停化肥边境碳税的可能。这项税制自1月1日起生效。
欧盟委员会认为，这样做会适得其反，因为布鲁塞尔正试图鼓励欧洲自己生产化肥。如果暂停征收，钢铁、水泥等其他高污染行业也可能据此要求获得同等待遇。
法国籍欧洲议会议员塞利娜·伊马尔特对此决定表示“遗憾”，她所属欧洲人民党。她的同事若尔当·巴尔代拉也持相同看法，后者所属“欧洲爱国者”党团。
欧盟委员会则提醒说，它此前已经调整过边境碳税，以“显著减轻其影响”。同时，氮肥和氨的关税应被暂停，但来自俄罗斯和白俄罗斯的进口除外。
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