付了95%的款，交付前数天被毁约：挪威拒绝交付马来西亚NSM导弹

据zbiam网站2026年5月17日报道，近日，马来西亚与挪威之间因NSM海军打击导弹系统出口许可证被撤销而爆发外交争端。马来西亚国防部长穆罕默德·哈立德·诺尔丁在5月14日的声明中确认，挪威在NSM导弹交付前数天单方面撤销了出口许可，而马来西亚已经支付了合同金额的近95%，政府准备通过法律途径向挪威索赔已付款项及违约损失。这笔NSM导弹出口合同由挪威康斯伯格防务与航空航天公司在2018年4月与马来西亚皇家海军签署，价值1.24亿欧元，旨在为六艘新建大君莱依拉级濒海战斗舰提供NSM导弹及发射基座。2025年双方还达成了第二份价值1119万美元的合同，为两艘现役莱丘级护卫舰加装NSM发射器，合同数量很可能是约30枚NSM导弹以及48个舰载发射器。此次挪威的做法引发了马来西亚方面的强烈抗议。

这批NSM导弹原本计划装备的大君莱依拉级（Maharaja Lela ）轻型护卫舰，是马来西亚皇家海军在濒海战斗舰项目下推进的核心现代化平台。该级舰基于法国海军集团追风级轻型护卫舰设计，整合了海军集团提供的SETIS战斗管理系统。首舰大君莱依拉号于2017年8月24日下水，2026年4月底对外公布的照片显示该舰已经展开海试，原计划在2026年8月交付，后因设备到货延迟和返工问题推迟至12月。二号舰王公慕达·娜拉号于2025年7月3日下水，三号舰王公马哈迪号则在2026年2月10日下水。

大君莱依拉级护卫舰具备隐身能力，长 111米，宽16米，吃水3.8米，排水量为3100吨，由四台MTU柴油发动机构成的全柴联合（CODAD）推进系统提供动力，最高速度28节，在以15节航速行驶时作战航程为5000海里。舰艇可容纳118名舰员，并设有一个后甲板直升机平台，能够支持最大起飞重量10吨的中型直升机。该舰配备了先进的传感器和雷达系统，包括泰雷兹Smart-S Mk2三坐标监视雷达、Captas-2变深声纳以及SharpEye多普勒雷达，由莱茵金属TMX/EO Mk2火控系统管理。该舰在电子战系统包括超级屏障诱饵系统和泰雷兹 Vigile雷达电子支援措施（RESM）系统。通信系统包括R&S NAVICS综合通信套件，马哈拉惹里拉级护卫舰主要武器包括一门安装在隐形炮塔内的BAE系统公司Mk3 57毫米舰炮、两套MSI DS30M Mark 2 30毫米遥控武器系统，以及用于反潜作战的J+S鱼雷发射器。主武器为一套16单元的席尔瓦垂直发射系统（VLS）用于发射舰对空导弹，以及两座四联装发射装置用于发射康斯伯格海军打击导弹（NSM）。

马来西亚的濒海战斗舰项目于 2011年启动，最初预算为60亿林吉特，计划建造六艘舰艇，由宝实得海军造船厂负责建造，但在经历腐败指控调查、新冠肺炎疫情冲击以及马来西亚2022年底前连续三届政府更迭之后，项目严重脱轨。2023年1月，马来西亚政府决定继续推进项目，但将舰艇数量从六艘削减为五艘，并对宝实得海军造船厂实施政府接管，将其更名为卢穆特海军造船厂。据马来西亚国防部长哈立德确认，该舰项目将按调整后的计划继续推进，但由于失去了NSM导弹，舰艇将无法具备对海作战能力。

NSM导弹 加低烟助推器 全长 3.96米，弹长3.48米，弹径0.5米，翼展1.36米，折叠状态0.7米，全重40 7千克，导弹重350千克，该弹采用120千克新型多用途半穿甲战斗部和可编程智能多目标引信，威力为100千克TNT当量。采用模块化战斗部设计，可装多种战斗部。 NSM导弹 安装有透博梅卡 TRI 40系列涡喷发动机和背负式进气道，最高飞行高度小于60米，末段掠海高度1～3米，巡航速度0.85M ，并能在末段以0.95M倾斜大过载机动，标准射程（高弹道）200千米，全程掠海低弹道180千米。该弹采用中段惯性+GPS制导，UHF双向数据链修正，末段红外制导的制导方式，可以自动任务规划和人工任务规划航路，导弹头部安装有高灵敏度、宽视场、抗干扰的中/长波双波段红外成像导引头，可以进行飞行地貌识别，匹配航路资料与地貌参考点，过滤红外线诱饵与次要目标，并确认特定的目标完成制导俯冲攻击，突防概率高，打击效果好。

马来西亚总理安瓦尔 ·易卜拉欣在5月14日通过社交媒体发表声明，称挪威撤销出口许可证的决定是单方面且不可接受的，他已在与挪威首相约纳斯·加尔·斯特勒的通话中转达了强烈反对，国防部长哈立德也计划于5月底在新加坡与挪威国防部长会面传达立场，并透露马来西亚正在计算索赔金额，不仅包括已支付款项，还包括违约造成的各项损失。挪威外交部则重申，因近年来欧洲和全球安全政策格局发生重大变化，奥斯陆收紧了防务技术出口管制，最敏感防务技术将仅限于出口给北约盟国及最亲密伙伴，关于撤销许可的技术原因，有官员称很可能与NSM导弹中使用的美国制造陀螺仪部件有关，美国正限制该类精密部件向第三方再出口，还有分析认为新冠肺炎疫情后NSM可能换装了受控级别更高的最新型陀螺仪，从而直接触发了出口禁令，但挪威政府至今未公开说明具体涉及哪些敏感技术。

在本次导弹风波中，挪威最大的问题在于其政策突变既无事先预警，也未设立任何违约补偿机制，等于把挪威政府主动做出的出口管制决定造成的全部财务风险转嫁给已经履约八年的马来西亚，而承包商此时援引不可抗力条款更使追索付款变得异常困难。这种管制在标准上也是极其双标，新规声称将最敏感防务技术限定在北约盟国及最亲密伙伴，可挪威为战争中乌克兰提供了导弹且不受影响，可见对挪威来说，涉及北约战略利益时禁运可以被灵活打破，但却可以去卡非北约国家的脖子，还采用不解释、不赔偿、不负责的姿态。这种丑恶嘴脸相当的老欧洲范。

马来西亚皇家海军的濒海战斗舰在即将服役的关键阶段失去了核心进攻武器，形成了严重的作战能力缺口。马来西亚国防部长已经确认舰艇将不安装 NSM导弹，而寻找替代系统的工作面临复杂的工程障碍，任何新导弹都必须与舰上现有的SETIS系统兼容，并可能需要昂贵的甲板结构改造。目前马来西亚正在评估来自法国MBDA的飞鱼MM40 Block 3导弹和土耳其罗克桑的ATMACA Block 1导弹等方案，并且已经于2026年4月22日向土耳其采购了24枚ATMACA Block 1导弹，选择余地还是很多样的。马来西亚倒不如把钱给土耳其，只要钱给够，土耳其把类似技术水平的SOM-J（防区外弹药-J）巡航导弹上舰也不是不能搞的！