霍尔木兹海峡危机给叙利亚带来机遇，或成新的“陆路桥梁”？

来源：澎湃新闻

自2月28日美以伊战争爆发以来，霍尔木兹海峡的航运已中断近80天。然而，这却为正在艰难重建的叙利亚带来了意料之外的经济机遇。

霍尔木兹海峡 视觉中国 资料图

叙利亚位于地中海东岸、欧亚非三洲交界处，拥有多个优良港口，在陆地上与土耳其、伊拉克、约旦和黎巴嫩接壤。绝佳的地理位置为原本需要穿越霍尔木兹海峡的货物提供了一个替代方案，包括伊拉克和阿联酋在内的部分海湾地区国家已经开始通过叙利亚的陆路通道将石油等货物运往国外。

“霍尔木兹海峡关闭后，该地区几乎所有邻国都来找我们，希望能够使用叙利亚的港口。”叙利亚边境和海关管理局地方和国际关系主任马赞·阿卢什表示，“他们正在制定B计划，以防危机持续更长时间。”

有报道甚至指出，叙利亚如今已经成为连接中东和欧洲的潜在能源枢纽，有能力帮助全球摆脱霍尔木兹海峡封锁带来的通货膨胀影响。

然而，即使新的机遇从天而降，叙利亚仍然面临诸多困境。该国缺乏修复后的输油管道、现代化港口、运转良好的铁路、稳定的电网，以及维持其发挥重要作用所需的体制和安全条件。与此同时，叙利亚仍在努力满足自身的能源需求，这给本已有限的资源带来了更大的压力。

据央视新闻报道，叙利亚过渡政府总统沙拉5月15日签署行政令，任命萨夫瓦特·拉斯兰为中央银行行长。由于内战持续多年叠加西方国家对叙制裁，叙利亚银行业相对孤立于全球金融体系之外，国家吸引资金促进经济发展和战后重建的努力受到影响。

已成为伊拉克石油的出口通道

由于霍尔木兹海峡的航运中断，伊拉克无法向国外出口石油。叙利亚石油公司公共关系总监萨夫万·艾哈迈德表示，伊拉克国有石油公司已向叙利亚方面提出，希望经叙利亚陆路运输原油，从叙利亚地中海沿岸的巴尼亚斯港装船出口。

对叙利亚而言，这是一个急需的经济机遇。叙当局希望以此为契机，说服各国领导人和企业投资其基础设施重建工作。连接叙利亚与伊拉克两国的最重要边境口岸之一坦夫口岸已有多年无法正常使用。阿卢什表示，全面重建该口岸需要数月时间，预计耗资2500万美元。

叙利亚当局正努力抓住这次来之不易的机遇。阿卢什表示，叙利亚边境和海关管理局已经派出了车队、电脑、边境管制和护照小组以及移动住房，以便迅速重新开放该边境口岸。

自3月下旬起，伊拉克开始通过叙利亚运送石油。据《纽约时报》报道，高峰时期每天有400辆油罐车跨越边境前往叙利亚。不过，根据艾哈迈德的说法，由于巴尼亚斯港的石油储存设施能力有限，通过叙利亚出口伊拉克石油的活动仍然存在瓶颈。

艾哈迈德同时表示，已有外国公司表示有兴趣帮助叙利亚恢复曾经连接伊拉克北部产油城市基尔库克和巴尼亚斯的输油管道，该管道在叙利亚内战期间遭到破坏。“即便霍尔木兹海峡重新开放，各国也必须找到替代该海峡的通道，叙利亚将成为通往海洋的通道。”他说。

打造“陆路桥梁”的挑战

除了促进石油出口的计划外，叙利亚正推动跨境物流的恢复。伊拉克、约旦和叙利亚之间的公路和铁路交通有望增长，物流走廊和电力网络也随之发展。上个月，首批200辆来自阿联酋的货运汽车经约旦陆路抵达叙利亚，然后经由叙利亚最大的港口城市拉塔基亚运往欧洲。

沙拉上月表示，叙利亚已做好准备，成为连接中亚、海湾地区与欧洲的安全战略走廊。阿卢什表示，沙拉“从一开始就与该地区所有邻国的领导人接触，并告诉他们，叙利亚的边境、港口和道路都已准备就绪”。

叙利亚当局正着手恢复在内战中遭到破坏的基础设施和经济项目，包括自埃及经约旦通向叙利亚和黎巴嫩的天然气管道项目。政治经济学家卡拉姆·沙尔表示：“各方对重启这些项目有着浓厚的政治热情……而且美国政府也大力支持这些举措。”

据沙特阿拉伯所有、总部位于英国的《杂志》（Al Majalla）新闻网站报道，美国叙利亚问题特使汤姆·巴拉克在文件中主张修建一条“穿越叙利亚的陆路桥梁”，通过数千公里长的输油管道，将海湾国家和伊拉克与欧洲市场连接起来。

不过，专门研究叙利亚当代政治和社会动态的研究员马赞·埃齐表示，叙利亚的港口，包括拉塔基亚港和塔尔图斯港，亟需进行大规模现代化改造，以应对日益增长的货物吞吐量，并达到国际物流标准。同样，叙利亚的铁路网络也已严重老化、支离破碎，且许多路段已无法运营，需要进行全面翻新而非简单的修缮。叙利亚的公路走廊、边境口岸和管道网络也需要大规模改造，这进一步限制了陆路运输的可持续性。

叙利亚边境和海关管理局仍在努力使叙利亚境内的自由贸易区具备最基本的服务水平，但电力部门仍面临巨大压力。埃齐指出，尽管叙利亚当局持续努力修复关键发电设施，包括恢复代尔阿里和詹达尔电厂产能的项目，但整个电力系统仍然长期面临电力短缺。

金融与投资落地问题

尽管美国已于去年解除了对叙利亚的大部分制裁，但该国仍然在所谓的“支持恐怖主义国家”名单上，针对该国的部分金融制裁仍然有效。

据《纽约时报》报道，叙利亚去年实现了自2011年内战爆发以来首次通过西方银行进行的电子转账，此举也被视为叙利亚重返全球银行体系的关键一步。但在近一年后，叙利亚仍未能接入SWIFT系统，导致投资无法落实。

阿联酋商人穆罕默德·阿巴尔是迪拜最大房地产开发商伊玛尔地产的创始人。阿巴尔上周在大马士革举行的首届叙利亚-阿联酋投资论坛上表示，其集团正考虑在叙利亚沿海地区的拉塔基亚投资高达70亿美元，并在大马士革投资高达120亿美元。

据报道，如果阿巴尔的项目实现，将有望为叙利亚GDP贡献约800亿美元，同时创造超过17万个建筑业就业岗位和6.5万个长期就业岗位，并带来每年数亿美元的旅游收入。

不过，上述项目是否能最终落地仍有待观察。研究叙利亚当代政治和社会动态的埃齐表示：“投资兴趣是真实存在的，但这仍然取决于政治稳定、监管明朗、安全保障以及基础设施的重建。”沙尔表示：“在叙利亚，很多这类项目都是宣布后就无法实现的。”

“如果没有持续的改革、改善的治理和可信的投资环境，叙利亚作为区域走廊的重新崛起很可能只是暂时的，而且效果有限。”阿拉伯改革倡议组织的高级非常驻研究员海德指出。

澎湃新闻记者 南博一