铜梁：精准帮扶托起烟火气 5．2万户小店“活”起来“火”起来

清晨时分，铜梁区各地的早餐店热气氤氲，白雾裹着麦香扑面而来；午后时分，社区街角的商铺便利店人来人往，货架商品琳琅满目；夜幕降临，各类餐饮小吃店灯火通明，烟火气里满是人间温情……这些散布在城市各处的万千小店扎根市井、服务邻里，撑起了基层经济的底色，也点亮了城市最动人的烟火气。

近年来，铜梁区立足基层实际、聚焦主体需求，创新构建分级分类全周期服务体系，推动对小店的帮扶支持从“被动响应”向“主动服务”、监管模式从“粗放管理”向“靶向治理”深度变革。如今，全区个体工商户3年存活率提升12.3个百分点，平均生命周期延长1.1年，万千小店切实在烟火人间里活出底气、绽放光彩。

全息画像 动态跟踪

夯实个体工商户帮扶基础

个体工商户是支持城市发展的基础力量，在拉动城乡消费、吸纳灵活就业、繁荣市井商贸、提升城市宜居质感等方面，发挥着不可替代的重要作用。铜梁区聚焦个体工商户差异化发展需求，通过统筹信息、明确标准、精准施策全流程机制创新，为精准服务个体工商户奠定坚实基础。

提供一站式注册登记服务。铜梁区市场监管局供图

“刚开店两个月，摸不清经营门道，我不知道要建立进货台账、还要查验检验票据，没想到工作人员主动上门给我指导，创业路一下子顺了!”铜梁城区一家便民早餐店的老板周景群，说起开店经历满是感激。这份感激，源于铜梁区“全息画像、动态跟踪”工作机制。

据了解，为破解个体工商户底数不清、需求不明的难题，铜梁区全面打破部门壁垒，整合市场监管、税务、人社、投诉举报等12个领域数据，搭建跨部门、跨层级信息共享平台，建立起覆盖全区5.2万户个体工商户的全量信息库，实现经营状态、风险隐患、发展诉求“一库尽览”。

“过去，全区小店底数不清、需求不明，帮扶往往‘隔靴搔痒’，难以切中要害。”铜梁区市场监督管理局党组书记、局长孙成平说，现今，铜梁区坚持立足个体工商户全生命周期发展需求，不断以实际行动为个体工商户减负纾困、提振信心，持续释放个体经济发展活力。

在此基础上，铜梁区结合个体工商户经营规模、纳税情况、用工人数、存续年限等核心经营状况，以经营实绩与成长潜力为核心维度，建立科学统一的分级分类标准，将5.2万户个体工商户分为初创型、发展型、成长型三大类别，进一步实现精准画像、分类管理、差异支持，全区综合营商环境持续优化。

过程中，铜梁区还同步建立商户“一户一档一策”专属经营档案，依托信用记录、投诉举报、行政处罚等多维度数据动态开展“健康体检”，精准识别出初创型中的高危户、成长型中的潜力户、发展型中的龙头户，靶向匹配政策资源、制定帮扶举措，让每一项政策都精准滴灌到小店心坎上。

审慎监管 优化服务

助力初创型商户稳定经营

初创期是小店生存的“关键坎”，资金短缺、抗风险能力弱、不懂合规经营等经营痛点，更是不少个体工商户面临的共性难题。为此，铜梁区聚焦初创型商户“稳经营、保存续”需求，坚持提前干预、包容审慎，用各类暖心服务为新店保驾护航，全力筑牢小店经营存续底线。

上门开展政策宣讲。铜梁区市场监管局供图

“创业初期最愁的就是钱，进货、租店面、装修处处要花钱，跑银行贷款又怕流程复杂、审批慢。”回忆起自己刚开始创业的时期，在铜梁城区经营特色卤味店的李光平十分感慨。他表示，多亏了铜梁区的创业担保贷款，几天就拿到了贷款，还有财政贴息，店里的装修和服务水平一下子就提升了，生意同步好上不少。

一直以来，面对创业主体融资困难，铜梁区着力优化财政贴息与担保费补贴政策，还实施多部门联审联办，将原本的贷款办理时限从15个工作日压缩至4个工作日，有效破解了创业主体融资慢、融资难的痛点堵点。近年来，铜梁区全年发放创业担保贷款1.69亿元，财政贴息372.3万元，直接带动就业超4000人，一笔笔及时雨般的贷款，让初创小店顺利起步、稳步经营。

推行创业担保贷款，只是铜梁区有效帮扶个体工商户稳定发展的举措之一。铜梁区还大力推行普惠保险托底，建立个体工商户普惠保险保障机制，采取“政府引导+保险机构让利”模式，以低费率、高保障、广覆盖为特点，围绕5类常见经营风险推出“店家宝”等保险产品。截至2026年4月底，全区共有约5000户个体工商户参保，保额达10亿元，为小店经营装上“安全气囊”。

其间，铜梁区坚持包容审慎柔性执法，实行“警示提醒+行政指导+责令改正”的柔性执法模式，对及时改正的轻微违法行为，优先运用说服教育、劝导示范、行政告诫等非强制手段，依法不予行政处罚。2025年，全区依法对个体工商户实施不予处罚、减轻处罚585件，占执法案件比例38%，以有温度的执法护航小店发展更有底气、更具活力。

业务培训 要素保障

推动成长型商户提质壮大

小店不仅要“活下去”、更要“活得好”。不少经营步入正轨的成长商户，常常卡在管理不足、用工短缺、融资难的关口，铜梁区始终瞄准这些关口痛点、聚焦提质壮大，从能力提升、资源对接和信用赋能等方面发力，全面提升商户经营水平，推动小店“强筋骨、扩规模”。

组织开展个体工商户成长学堂。铜梁区市场监管局供图

“以前开店只懂埋头干活，不懂财税合规、品牌营销等经营策略，生意一直不温不火。参加了区里组织的个体工商户成长学堂后，感觉收获满满。”铜梁区个体工商户李明说，培训上讲的都是干货，许多知识学完直接能用，现在网店的客流量、营业额都明显提升。

近年来，为补齐个体工商户经营能力短板，铜梁区市场监管、税务、人社、商务等部门联合开设系列培训课程，培训内容涵盖财税合规、用工管理、品牌营销、消费纠纷化解等刚需模块，并采取“线上微课+线下实训”相结合的方式进行。近年来，铜梁区每年组织相关专题培训12场次以上，先后培训超2000人次，有效帮助小店经营者练就硬本领。

用工难、招工难，曾是不少成长型商户的烦心事。铜梁区持续完善用工对接机制，打造“铜梁就业”线上招用工平台，为商户开通招工信息发布绿色通道，每月精准推送匹配求职者信息，每季度举办“小店专场”线下招聘会，打通了供需信息壁垒、提升了用工匹配效率。目前，铜梁区已累计为109家成长型商户解决352个岗位需求，开展职业指导811人次，让小店用工不愁、经营无忧。

信用有价，融资无忧。铜梁区还大力实施信用无感授信，联合金融机构推行“信用评价+无感授信”模式，实现“不申即享、免申即贷”。铜梁区一家电器经营部的老板唐华便是信用赋能的首批受益者之一。“凭好信用就拿到数万元预授信，不用抵押、随借随还，进货周转再也不慌了!”唐华说。

截至目前，铜梁区已为432户成长型商户推送预授信1.2亿元，还全面推行随借随还、循环用信、无还本续贷等便捷服务，让信用真正转化为融资能力、发展活力，切实为小店发展赋能增效。

助推升级 培优品牌

促进发展型商户做精做强

当小店逐渐壮大，转型升级、打造品牌、做大做强，便成了核心诉求。针对发展型个体工商户的实际需求，铜梁区聚焦“提档升级、品牌培育、产权保护”，以全周期培育、全链条赋能为抓手，推动经营主体跨越发展，助力优质小店 “破茧成蝶”。

“以前是个体户，谈合作、接大单处处受限。‘个转企’后不仅政策多、帮扶多，还能接更大的业务，发展空间一下子打开了。”铜梁小林镇的重庆文昊制衣有限公司负责人唐定丰谈起转型，满是欣喜。他的制衣厂在完成“个转企”后，厂房面积扩大了一倍，工人也达到了20多人，还被选为当地带动就业的示范企业，未来发展信心十足。

近年来，铜梁区坚持全周期推进“个转企”升级，推动社会保险登记、住房公积金企业缴存登记等涉及9个部门的事项一体化办理，全面落实帮扶支持政策，压缩日常办理时限，提供全流程跟踪辅导，开展常态化“一对一”走访，助力“个转企”成本降低、平稳过渡、快速转型。当下，铜梁区累计助推326户个体工商户成功“个转企”，实现了从个体户到企业的华丽蜕变。

为“名特优新”个体工商户授牌。铜梁区市场监管局供图

为支持更多小店实现跨越式发展，铜梁区还因地制宜专项培育“名特优新”品牌，将经营规模较大、信用记录优良、带动就业能力强的优质个体工商户纳入“名特优新”重点培育库，实行清单管理、动态更新以及一站式技术帮扶和全程跟踪指导，加快培育本土特色标杆商户。如今，全区已有95户商户成功申报为“名特优新”个体工商户，本土特色品牌影响力持续提升。

知识产权护航，品牌发展无忧。日前，铜梁区“包子婆婆”陈淑梅在区市场监督管理局工作人员的帮助下，成功拿到了印着“陈淑梅包子”“诚信婆婆”的商标证书，这位年过七旬的老人淳朴的笑容里满是感动：“做了十多年包子，如今有了自己的商标，就像给包子办了‘身份证’。”

上门指导“包子婆婆”使用商标。铜梁区市场监管局供图

“包子婆婆”只是铜梁区强化知识产权全链条保护的一个缩影。近年来，铜梁不但建成区知识产权综合服务中心并设立个体工商户服务专窗，还建立商标、专利“一站式”维权服务平台，为发展型商户提供商标注册指导、专利快速预审、侵权投诉受理等全链条服务。目前，铜梁已累计帮助3562户个体工商户成功注册商标4026件，有效筑牢个体工商户品牌保护屏障。

市井烟火气，最抚凡人心；小店活力足，城市有温度。从初创起步到成长壮大，从精准帮扶到全链赋能，铜梁区用实打实的举措、心贴心的服务，让小店经济“活”起来、“火”起来。如今的铜梁，一间间小店承载着家庭希望、维系着邻里温情、推动着经济脉动，正持续书写着民生幸福、城市繁荣的温暖答卷。(铜梁区融媒体中心)