魏建国：未来5年，长三角将是全球人才“目的地”

来源：经济学家圈

商务部原副部长魏建国参加

新经济学家智库研讨会资料图。

魏建国：未来5年，长三角将是全球人才“目的地”

在2026年的全球人才版图中，一场静悄悄的“板块漂移”正在发生。如果说过去，硅谷和伦敦是精英们心中的“目的地”，展望未来5年，聚光灯正无可争议地转向东方的长三角。这并非盲目乐观，而是基于产业引力、创新生态和城市磁性的理性判断。从上海张江的实验室，到杭州滨江的写字楼，再到合肥的科学岛，这片占据中国不到3%国土面积的土地，正以惊人的速度重塑全球人才流动的逻辑。

一、数据会说话：海外人才为何涌向长三角

2025年，中国留学回国人员总量保持稳步增长，人力资源流动正从“单向出海”转向“洋流东归”。位于长三角核心的上海，凭借优良的产业环境、广阔的事业机遇及完善的政策扶持，在全球科创城市的创新人才评价中排名第六，在人才环境营造指标中位列全球第一。

这并非纸上排名。2025年，上海临港新片区累计吸引集聚人才超14万人，引进培育海内外高层次人才超过700人，集聚留学人员创办企业超300家。虹桥国际人才服务中心自2024年3月运营以来，累计为外籍人才提供服务2.4万人次，举办“全球引才”“创新创业”等系列活动，已吸引来自70多个国家和地区的1.1万余人参加。仅青浦区，人才总量已达23.64万人，较上年增长8.29%。

放眼整个长三角，南京2025年一场海外人才交流会，入场人数即超过3万人。“百名海外博士江苏行”首次在无锡启动，就吸引了91位来自新加坡国立大学、墨尔本大学等海外名校的博士对接；各城市协同并进，正形成引才的“集群效应”。

当前，全球人才流动趋势发生了根本性转变，其中“推力”和“拉力”同时发力明显。其中，国际因素发挥了“推力”作用。近年来，美国在科研安全与签证审查方面的政策收紧，加剧了部分华裔和中国出生科研人员的不确定感。与此同时，中国综合国力的跃迁又形成了强大的“拉力”。瑞士资讯指出，中国高校与科研机构日益充足的经费投入、实验条件与学术声望提升，使中国对职业早中期的海外科研人员同样具有竞争力。英国《经济学人》杂志也在2026年初刊文强调，中国正在全球AI人才竞争中逐步扩大对西方国家的领先优势。一“推”一“拉”之间，大量曾经流向海外的顶尖人才正在重新审视长三角这片土地。

二、制度性革命：变人才单一城市流动为“长三角一体化”模式

仅有规模不足以成就“目的地”，更高层次的竞争优势在于制度创新，让人才能够在区域内自由流动，是长三角区别于单一城市的核心优势。

2026年初，上海静安区一则“小事”，释放了跨省人才流动的突破信号：为配合企业紧急将核心外籍专家派驻南通分公司，静安区以“专员陪同、跨省联办”模式办理外籍人才跨区域流动备案，全程不足两小时即完成。若按原有流程，则需要30至45天。这项服务背后，是静安区2025年推出的“海外人才惠才包”，包含跨区域流动指导、政策对接、生活配套等三大类服务，构建起“协同预审+实地陪同+两地互认”的全流程服务体系，真正实现了“一地备案、两地互认”。

类似探索在各省市全面开花：从上海《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》明确推进长三角人才一体化发展，到普陀区推出的“未入职，先安居”政策，让海外人才在求职阶段即可享受租房补贴；从上海发布《上海市境外职业资格证书认可清单（3.0版）》，到长三角跨省域高技能数字人才培训基地的设立，长三角的人才“一体化操作系统”正在从愿景变为日常。在长三角，人才正由过去“跨省多次审批”变为现在的“一证通、全程达”。

三、产业磁吸：多元高精尖矩阵构筑的事业“确定性”

人才涌向长三角，表面上看是奔着政策红利，深层原因则是产业的巨大吸引力。

上海拥有66家独角兽企业，集中于集成电路、人工智能、生物医药等先导产业。苏州为外来顶尖科技人才提供最高1亿元项目资助和1000万元住房补贴。而无锡紧盯空天经济、集成电路等战略性新兴产业，有针对性地在“百名海外博士江苏行”中拿出251个高含金量岗位精准适配，并开出30万至50万元的丰厚年薪。

这种“以产聚才，以才兴产”的产业生态正蓬勃发展。2025年长三角示范区开发者大会上，涵盖半导体、智能制造、高端装备、新材料等关键领域的产业项目集中签约，总投资超过87亿元。

未来的一个核心爆发点无疑是AI。中国科学家与工程师规模已接近2000万人，每年培养STEM专业毕业生超过500万人，位居全球榜首。以DeepSeek为代表的顶尖AI团队核心成员均为本土培养，这证明了中国已经具备培养和容纳顶尖AI人才的土壤。从“实验室”到“产业园”，从事AI、生物医药、量子科技等高精尖领域的工作者，在长三角都能找到事业最丰沃的土壤。

四、全球关注：国际视角下的长三角引力

这种势头，国际观察者同样看在眼里。瑞典“一带一路”研究所所长史蒂芬•布劳尔评价道：“长三角城市群形成了一个强大的生态系统，人才可以在这里找到他们需要的一切资源——资本、市场、供应链、研发伙伴。”来自德国的工程师Andreas已经在苏州常熟一家专注于高端气体分析的企业担任研发总监，他对比自己在近30个国家工作的经历后感叹：“在别的地方我不知道从何开始，但在这里，我们一定能找到办法。”在苏州、在太仓，还有成千上万像他一样来自AI、生物医药、精密机械领域的外籍专家和科研人员，在这里找到了“家外之家”。

随着迪拜国际自由区管理局等国际组织主动考察上海临港新片区，寻求经贸合作，以“引进来”为特征的短期吸引，正在转变为国际人才与长三角“各取所需、共生共荣”的天然默契。当硅谷人才谈论杭州DeepSeek的突破，当新加坡学者开始研究苏州工业园区的人才模式，长三角已不再是输出打工人的地方，而是全球人才共同书写“目的地”故事的舞台。

站在2026年中回望，过去几年长三角人才争夺的成就，已不仅是统计数字的堆砌。临港14万人才的聚集，静安两小时办结跨省备案，苏州工业园区永不熄灯的实验室……这些现实的坐标，共同绘制出全球人才版图上一块最璀璨、最令人神往的“新高地”。

未来5年，这一趋势只会持续加强。随着上海“海聚英才”人才服务全周期支撑模式的深化，随着长三角跨省域高技能人才培训基地与技工教育联盟的全面铺开，一个覆盖海内外、联动粤港澳和“一带一路”、协同配置全球资源的“集约式人才工程”正在形成。在上海和长三角提供的历史机遇中，未来5年，这片土地不只是中国年轻人逐梦兴业的热土，更将是全球最前沿的科技精英和创新先锋们所笃信的终极“目的地”。

（作者系商务部原副部长）■

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