邳县第一届抗日民主政府诞生记 | 作者 赵邦富

烽火燃邳土，丹心照山河。二十世纪四十年代，侵华日军的铁蹄踏遍苏北大地，邳县（今邳州市）沦为敌我交锋的前沿阵地。日军烧杀抢掠，汉奸倒行逆施，这片承载千年文脉的土地陷入水深火热之中，百姓流离失所、朝不保夕。就在民族危亡的绝境中，中国共产党挺身而出，团结各方爱国力量，在邳县小冯场村（今铁富镇北冯场村）小学校东南角的炮楼上，庄严宣告邳县第一届抗日民主政府正式成立。这一历史性时刻，为绝境中的邳县人民点亮了抗日救亡的希望之光，在苏北抗日根据地建设史上留下浓墨重彩的一笔，成为邳州大地上永不磨灭的精神丰碑。

邳县第一届抗日民主政府的诞生，是时代的呼唤、人民的期盼，更是中国共产党领导邳县人民奋起抗争的必然结果。1938年5月，徐州沦陷，邳县彻底落入日军之手。国民党政权仓皇南逃，日伪势力趁机盘踞作乱，苛捐杂税层层盘剥，烧杀抢掠无恶不作，百姓在苦难中挣扎。此时，以栗培元为代表的共产党员挺身而出，毅然扛起抗日救亡的大旗。

栗培元1910年生于邳县呦鹿山乡上河头村（现四户镇栗家村），自幼心怀家国。1928年他加入中国共产党，顶着白色恐怖压力发展党组织、发动农民运动，播撒革命火种。1937年“七七事变”后，栗培元长途跋涉前往延安寻找党组织，途经西安时得到中共西北特别支部成员宋绮云的指导，系统学习了党的抗日主张与游击战争理论。回到邳县后，他遵照中共苏鲁豫皖边区特委书记郭子化的指示，联络宋承尧、赵佑民等同志，深入乡村召开二十余次座谈会，宣讲共产党的抗日主张，凝聚起“只有抗战才能生存，只有全民动员才能打败日本侵略者”的思想共识，为抗日救亡运动奠定了坚实基础。

1938年7月，在栗培元主持下，以“邳县抗日青年救国团”为基础，邳县青年救国团抗日义勇队在土山关帝庙成立。这支队伍初期仅有七八十名战士，凭借对侵略者的仇恨与对家园的热爱，迅速发展至两百余人，成为邳县第一支人民抗日武装，标志着邳县人民步入敌后抗日游击战争新阶段。义勇队深入乡村宣传抗日、发动群众参军，掀起抗日救亡热潮。同年10月，日伪军围剿土山，制造“8·25”（农历）惨案，60余名手无寸铁的群众惨遭杀害。这起惨案非但没有吓倒邳县人民，反而坚定了大家反抗侵略的决心，越来越多百姓主动加入抗日队伍。12月，中共山东分局组建八路军山东纵队陇海南进游击支队（简称“陇支”），任命钟辉为司令员，开辟徐海抗日根据地。钟辉率21名骨干抵达邳北铁佛寺，传达分局指示，将邳县义勇队主力编入陇支，壮大了抗日武装，为抗日民主政府建立提供了坚实军事保障。

随着抗日斗争深入，建立统一的抗日民主政权、统筹领导救亡工作，成为当务之急。在钟辉支持下，栗培元牵头筹备政权建立，广泛联络开明士绅、爱国人士，开展统一战线工作，团结小冯场村冯树彬等有识之士共商大计。筹备期间，他们既要躲避日伪骚扰破坏，又要克服物资匮乏、人员分散的难题，但栗培元与同志们毫无退缩，深入乡村宣传动员、倾听百姓诉求，制定施政纲领，有条不紊地推进各项工作。

1940年4月15日（农历三月初八），邳县各界爱国人士和各抗日团体、军队、区乡代表200余人，齐聚小冯场村小学校，召开抗日民主政府成立大会。会议按照“三三制”（共产党——代表工人阶级和贫农；左派进步分子——代表资产阶级；中间分子及其他分子——代表中等资产阶级和开明绅士。）原则，正式成立邳县第一届抗日民主政府，选举栗培元为县长。政府办公地点设在小学校西南角的炮楼上，简陋却承载着人民的希望；县政府下设民政（张云榭任科长）、财粮（刘步伦任科长）、教育（张少坡任科长）3个科，以及秘书处（汪亚民兼任）、承审处（汪亚民兼任），机构精简、职责明确。大会同时宣布，建立邳县第一所抗日小学校，由原国民党七区区长冯树彬任校长；重建民众动员委员会，凝聚全民抗日力量；创办《新民主报》，传播抗日思想、传递胜利信心。

这是邳县历史上第一个人民当家作主的抗日政权，也是苏北较早建立的抗日民主政权之一。成立大会没有隆重仪式和华丽布置，却汇聚了张希三等各界爱国人士、抗日战士与群众代表。大家神情激昂，掌声与欢呼声穿透战火阴霾。栗培元在大会上发表讲话，明确“抗日救国、安抚民生、团结一心、共赴国难”的施政理念，承诺带领人民抗击侵略、恢复生产、废除苛捐杂税，让百姓安家、邳县重焕生机，其话语情真意切，打动了在场每一个人。

政府成立后迅速行动、高效履职，在战火中守护家园、拯救百姓：军事上，配合陇支开展敌后游击战，主动出击、灵活作战，粉碎日军多次“扫荡”与封锁，保护群众生命财产安全；民生上，组织群众恢复农业生产，安抚流离百姓，废除日伪苛捐杂税，减轻百姓负担，让饱经战乱的百姓得以休养生息；教育上，支持创办抗日小学，免费招收贫苦子弟，普及文化知识、传播抗日思想，培育抗日新人；统一战线方面，继续团结开明士绅，扩大抗日统一战线，凝聚全民抗日合力。

回望峥嵘岁月，邳县第一届抗日民主政府的诞生，是中国共产党领导人民反抗侵略、追求解放的缩影，是邳县人民不屈不挠、奋勇抗争的历史见证。那些为政权建立、民族解放抛头颅、洒热血的革命先辈，那些默默支持革命的普通百姓，他们的丹心忠魂永远镌刻在邳县大地，值得后人永远缅怀敬仰。

（注：资料来源于《中国共产党江苏省邳县组织史资料》第45页和退休干部冯昭富。文中冯幼彬绅士，经与其子冯海昌核实，他是树字辈的，实名应冯树彬，字冯又彬。特此说明。）