生态环境部： 以更高标准保障监测数据“真、准、全、快、新”

来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】

《民生周刊》记者 郑智维

保护生态环境，首先要摸清家底、掌握动态，建好用好生态环境监测网络。

生态环境监测，是守护绿水青山的“前哨”与“眼睛”。目前，我国已建成全球规模最大、布局科学合理的生态环境监测网络，涵盖空气、地表水、地下水、海洋、土壤、生态等各领域，并开展新污染物、碳监测等试点。

4月27日，生态环境部举行4月例行新闻发布会。生态环境部生态环境监测司司长张大伟表示，生态环境部正按照生态环境重点领域专项规划部署安排，加紧编制生态环境监测“十五五”规划。

“全面支撑美丽中国建设，既是生态环境监测的使命所系，更是价值所在。”张大伟说，将以更高标准保障监测数据“真、准、全、快、新”，当好反映美丽中国“颜值”的“镜子”、发现生态环境问题的“侦察兵”、支撑“三个治污”的“利器”。

群众的生态环境诉求在哪里，监测触角就布设延伸到哪里

从喜马拉雅到万里海疆，从最北端的漠河北极村到最南端的曾母暗沙，都有生态的监测点位“站岗放哨”，守护着祖国的绿水青山。

“十五五”期间，生态环境监测国家网在保障科学性、代表性和全面性的基础上，将重点向重点区域、风险源周边及群众身边倾斜。“群众的生态环境诉求在哪里，我们的监测触角就及时布设延伸到哪里。”张大伟说。

大气方面，设置1618个自动监测站，在京津冀及周边、汾渭平原等区域增设30多个站点；地表水方面，设置3030个监测断面，在170多个中小水体增设200多个断面；地下水方面，设置1958个监测点位，实现地下水资源三级分区全覆盖，并在522个化工园区、垃圾填埋场和危险废物处置场增设656个点位；土壤方面，设置3.2万个点位，基本覆盖所有县域及主要土壤类型；生态方面，设置214个生态质量综合监测站和1.64万个样地，覆盖森林、草地等八大生态系统；海洋方面，设置1411个监测点位，实现全部283个海湾和27个油气区全覆盖，并在南海海域加密布设。

增设监测点位的同时，我国还将加快构建空天立体感知能力。“到‘十五五’末，将实现13颗生态环境卫星组网运行、全国数千架无人机协同监测，大幅提升从高空到近地的立体监测水平。”张大伟介绍说。

除了构建生态监测国家网“大动脉”外，生态环境部还将指导地方结合区位特征、资源禀赋与产业布局织密监测的“毛细血管”。推动空气监测向人口密集或污染较重的区县、乡镇下沉，地表水断面向三、四级支流和小微水体延伸。

目前，全国已有约2.5万个地方站点数据与国家联网。“通过推进国家网与地方网深度融合，打造统一规范、高效联动的全国‘一张网’，切实守护好人民群众的生态环境福祉。”张大伟说。

对于监测数据弄虚作假行为，始终坚持“零容忍”

数据质量是生态环境监测的“生命线”。

当前，政府部门的环境质量监测数据真实可靠，与人民群众的生态环境获得感高度契合。监测数据造假的“重灾区”集中在企事业单位自行监测领域。

据统计，全国开展自行监测的排污单位超过37万家，受托技术服务机构逾1万家，呈现参与主体多、流程链条长、造假手段隐蔽等特征，监管难度较大。

“对于监测数据弄虚作假行为，生态环境部始终坚持‘零容忍’，坚决依法打击、绝不姑息。”张大伟说。

今年1月起施行的《生态环境监测条例》（以下简称《条例》），直击自行监测顽疾，确立了系列创新性制度安排。比如，实施全链条追责，将排污单位、技术服务机构及监测设备产销方一并纳入责任追溯体系，对造假行为实行“双罚制”，既罚单位和机构，也罚相关负责人；将监管视野前移，延伸至监测设备端，强制使用具备防篡改伪造功能的合规产品等。

围绕《条例》贯彻落实，生态环境部重点从健全制度规范、强化技术防控、坚持帮扶引导、严惩弄虚作假四方面强化监管。

2022年以来，生态环境部联合多部门开展专项整治，强化行刑衔接，查处第三方监测机构造假案件2400多起，其中310多起被追究刑事责任。《条例》施行以来，北京、浙江、安徽、江西、新疆等地相继查处20多起典型案件，涉事单位、机构及责任人均被依法严惩，切实起到了“查处一起、震慑一片”的警示效果。

四大领域重点发力，为美丽中国建设提供更加坚实的监测保障

“十五五”规划纲要对“加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国”作出重要部署。

生态环境监测将如何做好美丽中国建设的支撑？张大伟表示，以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，聚焦网络、技术、管理、支撑四大领域重点发力。

监测网络方面，重在拓展领域、丰富功能。在巩固现有3.3万个国家网点位基础上，实施新污染物、温室气体、生物多样性等五大网络提升工程，点位扩容至5万多个，实现降碳、减污、扩绿领域全覆盖。

监测技术方面，重在数智赋能、迭代升级。“十五五”期间，将全面推进监测体系数字化、智能化转型。在全国布局10个左右综合性“黑灯实验室”，推进3000多个水气自动站数智化改造，部署百余个业务智能体。力争到2030年，国家网重点业务领域人工参与度降低70%、效率提升5倍以上。同时，鼓励和支持各地结合污染溯源、非现场监管、预警应急等需求，创新特色智慧应用场景。

监测管理方面，重在强化统筹、全程穿透。公共监测方面，推动央地、部门间网络统筹规划、共建共享、互联互通，强化基层监督监测与应急监测能力建设。企事业单位自行监测方面，构建“预防为主、过程管控、合规引导、闭环整改”的监管模式，对监测活动实施全链条穿透式监管，坚决防范和打击弄虚作假。

监测支撑方面，重在发现问题、预警风险。在全面客观评价生态环境质量的同时，把发现问题摆在更加突出的位置，重在发现问题、预警风险。

原文刊载于2026年第10期 5月11日出版的《民生周刊》杂志

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