苏黎世州政府反对征收自行车税,尽管新建道路、隧道和桥梁已耗资数以百万计,核心问题在于,直到今天,州内甚至还没有一份涵盖所有自行车及其持有人的登记名册。
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宽阔的道路,高昂的成本:沿着瓦利塞伦铁路轨道建设的自行车快速通道,未来可能就是这样。
曾几何时,苏黎世的自行车基础设施基本只是道路边缘几条黄色虚线,甚至有时连这些都没有。交通干道属于汽车,自行车更多只是被容忍,而非真正受到欢迎。
如今情况已大不相同。自行车被放在优先位置,尤其在由红绿阵营执政的城市里,它被视为一种能够解决许多问题的交通工具,因此得到大力推动。去年秋天,苏黎世市选民已决定拨款3.5亿瑞士法郎扩建自行车道,项目包括自行车隧道、自行车桥,甚至自行车高速通道。
州一级同样涉及大额投入。就在几周前,议会批准了格拉特河谷两条自行车道建设项目的追加费用。这两段总长4公里的线路,造价已从7500万瑞士法郎上升到10800万瑞士法郎,折合每公里超过2500万瑞士法郎。项目中还包括一条公交专用道。
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这一工程之所以昂贵,部分原因在于,其中一条自行车道将直接穿过一栋新建消防建筑的底层。不过,联邦将承担部分费用。
早在2019年,州政府就曾测算,若要消除本州自行车路网中的所有薄弱环节,需花费8亿至9亿瑞士法郎。
到目前为止,自行车骑行者无需为这些专门为他们修建、造价高昂的设施付费。但这种情况或许可能改变:大约一年前,州议会曾初步支持一名公民提出的单独倡议,要求向自行车骑行者征收能够覆盖成本的交通费用。
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随后,州政府必须就此撰写一份报告,如今报告已经出炉。对自行车骑行者来说,这是个好消息:州政府不打算向他们征收交通费用。
这一立场主要基于三点理由。
第一,减少对汽车的依赖,是州政府的战略目标。州政府表示,希望居民更多使用公共交通、步行或骑自行车出行。州政府在报告中写道,对自行车征费会形成负向激励,与推动自行车出行的战略方向相冲突。
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第二,苏黎世州没有关于自行车及其所有者的登记名册。自行车既不需要车辆证件,也不需要牌照,骑行者也无须持有自行车驾驶证。甚至连保险登记也已不存在——自行车标识贴早在2012年就已取消,因为大多数人已经拥有私人责任保险。州政府写道,要建立新的登记系统,无论在法律还是技术层面,都将是一项耗费很大的工作。
第三,执法和核查成本会非常高。州政府指出,相当一部分自行车出行跨越州界,但联邦层面并没有关于自行车应如何标识的规定。因此,警方在检查时将不得不耗费大量精力,逐一核实每名持有人的身份。
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州政府也回应了最关键的问题:如果仍要引入自行车收费,金额究竟能定到多高?州政府认为,这一费用必须低于目前对轻便摩托征收的费用,后者的持有人每年缴纳12.50瑞士法郎。
苏黎世州交通局估计,州内大约有120万辆自行车。假设州政府对自行车统一征收每辆10瑞士法郎的费用,那么每年可获得1200万瑞士法郎收入。但这与该倡议所要求的“覆盖成本”仍相去甚远。
接下来,将由州议会决定这项倡议下一步如何推进。苏黎世也会关注伯尔尼方面的动向:苏黎世人民党国民院议员妮娜·费尔·迪塞尔提出的一项动议,目前仍在国民院待审。
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她要求联邦研究是否重新引入自行车标识贴,或者设立全国性收费。按照费尔·迪塞尔的设想,12岁及以上每人缴纳20瑞士法郎。她写道,这样每年大约可以筹集9000万瑞士法郎。联邦委员会已经表示,反对这一要求。
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