国常会：落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策

21世纪经济报道记者王峰 北京报道

5月15日，国务院常务会议研究基础教育改革发展有关工作。

会议指出，要锚定2035年建成教育强国目标任务，顺应人民群众对教育的新期待和经济社会发展新形势，全面提升基础教育质量。

我国举办着规模巨大的基础教育，全国有43万所中小学幼儿园、2.2亿名在校生，涵盖学前教育、义务教育、普通高中教育和特殊教育、专门教育“三段两类”。

今年3月，教育部基础教育司司长田祖荫接受采访时说，从现在至2035年，基础教育各学段学龄人口呈“排浪变动、梯次达峰”态势，学前教育进入低位运行期，小学进入快速下降期，初中呈缓增后急降态势，普通高中将在2029年迎来峰值而面临学位缺口。同时，学龄人口在区域分布上不平衡，城市学位紧张与农村资源闲置相互交织，资源在跨学段、跨区域流动中堵点较多。

“这迫切要求我们提升资源配置的精准性、灵活性、前瞻性。”田祖荫说。

国务院常务会议指出，要加强基础教育资源统筹调配，落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。

如何适应人口变化，加强基础教育资源统筹调配？近日各地召开“开局起步‘十五五’”专场新闻发布会，推出了系列部署。

“为适应人口排浪式变化情况，我们绘制了学龄人口地图，对未来十年全学龄人口进行预测，我省小学学龄人口已于2023年达峰，初中、高中阶段学龄人口分别将于2029年、2032年达峰，我们将从学校新建、改扩建、合并、撤销等方面做好学校布局调整，提前谋划师资配备工作。”四川省委副书记、省长施小琳说。

湖北省提出，完善市县结合管理体制，推动各学段资源贯通衔接，跨区域统筹师资配置，新建、改扩建200所左右普通高中，大幅扩充优质高中学位，全面实现“县县有优质高中、镇镇有优质初中”。

湖南省提出，稳步扩大免费学前教育范围，积极推进中小学标准化建设，深入实施县域普通高中振兴计划，让孩子们在家门口就能享受到好的师资、好的教育。

如何落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策？教育部近日印发通知，开展中小学阳光招生专项行动。

通知提出，全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，进一步清理简化证明材料，有条件的地区要实现义务教育阶段随迁子女仅凭居住证入学，取消附加或限制条件。

通知提出，人口集中流入地区要持续加大公办学校学位供给和招生计划，不断提高随迁子女在公办学校就读比例。

通知还提出，服务农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件。

随迁子女教育现象的形成，既有农村居民进城务工带来的子女被动流动，也有农村居民为了子女接受更好教育的主动流动。

中国教育科学研究院研究员储朝晖对21世纪经济报道记者表示，从宏观和长远的角度来看，城乡教育协同发展的基石在于确保城乡居民及其子女享有平等的受教育权利。为此，需要从根本上着手，按照义务教育学校建设标准，全面提升农村和薄弱学校的办学条件。

国务院常务会议还指出，要积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，更好激发办学活力。