特朗普前脚访华，小马科斯口风大变，或年内加速与华南海准则磋商

这几天最抢眼的两个画面，一个在北京，一个在宿务。

北京这头，5月13日至15日，美国总统特朗普应邀对中国进行国事访问，是近九年以来美国总统首次踏足中国土地。

宿务那头，菲律宾总统小马科斯刚刚送走第48届东盟峰会的各路代表，转身就在新闻发布会上抛出了一句让外界反复琢磨的话，南海行为准则要争取年内拿下。

两件事隔着几千公里，时间差只有几天，搁在一起看，味道就出来了。

先把时间线对齐。第48届东盟峰会和相关会议5月8日在菲律宾宿务开幕，小马科斯作为东道主主持会议。

会后东盟领导人发表声明，对中国和东盟之间南海行为准则谈判取得的进展表示欢迎，并认为在本年内达成各项“准则”是可行的。

小马科斯本人在记者会上更进一步，明确把＂年内达成＂四个字摆到了桌面上。

这回突然换了套话术，怎么看都不像是临时起意。

紧接着就是特朗普的北京之行。

陪着他飞过来的不是普通的官员团，而是一支阵容罕见的商界代表团，特斯拉的马斯克、苹果的库克、贝莱德的芬克、波音的奥特伯格等人都在其中。

中方对这次访问的接待规格也相当高，外界普遍认为这是中美关系阶段性回稳的一个重要节点。

小马科斯偏偏选在这个时间点对华释放善意，是单纯的巧合还是经过推敲，恐怕只有他本人最清楚。

那么问题来了，是什么让小马科斯在不到两年的时间里从强硬转向缓和？

答案其实不在马尼拉的外交部办公楼里，而在他自己的政治后院。头一桩烦心事，是莎拉。

副总统莎拉·杜特尔特是前总统杜特尔特的女儿，在菲律宾民间的号召力一直没掉过线。

小马科斯上台之后铆足了劲想推动对她的弹劾，目的也很直白，把2028年大选最大的潜在对手提前出局，给马科斯家族的政治版图清出空间。

这盘棋下到上个月却出了大事。

菲律宾参议院领导层在一次几乎可以用＂地震＂来描述的人事变动中被整体更替，新任议长卡耶塔诺被普遍视为杜特尔特阵营的核心人物。

这一变动的直接后果是，小马科斯对参议院的掌控被瞬间抽空。

家族博弈的胜负手丢了，外交战线上自然就得腾出手来重新做加减法。

第二桩闹心事，是钱袋子和米袋子。中东的战火让东盟一众靠石油进口过日子的国家叫苦不迭，菲律宾首当其冲。

今年三月份，小马科斯已经签字宣布全国进入能源紧急状态，把燃料供应、食品价格、海外劳工安全这三件事并列为最棘手的议题。

能源涨价不是单一问题，油贵了，化肥贵；化肥贵了，大米贵；大米贵了，工资追不上物价；工资追不上物价，街头就开始有人喊口号。

马尼拉的几次大规模罢工已经让政府疲于应付，菜市场的菜价、加油站的牌价、超市里的米价，每一项都在啃食着小马科斯的支持率。这个时候能拉他一把的国家其实没几个。

美国自己的通胀都按不住，自顾不暇；东盟邻居各有各的难题；唯一在化肥、农产品、基础工业品供应上能短期内见效的，只有中国。

今年三月，菲律宾农业部高层就已经主动找过中国大使，希望中方放宽化肥出口限制。

这条线一旦摆上桌面，南海议题上的语气自然就得跟着调整。

第三桩心病，是军事这本账。

今年四月的美菲＂肩并肩＂联合军演确实办得热闹，登陆舰、战斗机、实弹科目，一样不少。声势归声势，账归账。

和军演几乎同步，中国海军南部战区的海空力量也在相关海域开展了多轮远海训练，辽宁舰编队的常态化出动早就不是新闻。

南海方向的力量对比，明眼人心里都有数。

小马科斯不是不懂军事，他清楚一旦真到了硬碰硬的层面，菲律宾自己手里那点家底能撑多久，美国会不会下场、下场到什么程度，全是未知数。

靠美国摇旗呐喊可以，靠美国替自己挡子弹，这个想法在马尼拉的国防圈子里其实越来越少有人公开说出口了。

把这三件事叠在一块看，小马科斯口风一变就不显得突兀了。家里乱、钱包瘪、肌肉不够，能用的牌就只剩下外交语气这一张。

说几句软话不掉肉，能换来中国在化肥、农产品、贸易便利上的一点松动，对他来说就是稳赚。那＂年底前敲定南海行为准则＂这话到底有几分准头？

这就得分两层看。中国外交部发言人郭嘉昆在5月11日的例行记者会上专门回应了相关提问。

中方的态度很清楚，制定＂南海行为准则＂是落实《南海各方行为宣言》的重要举措，也是中国和东盟国家的重要共识，希望各方坚定目标，聚焦共识，排除干扰，争取早日达成＂准则＂。＂排除干扰＂这四个字，分量不轻。

2002年中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，其中就提出朝最终达成行为准则努力；路透社等报道也长期指出法律约束力、适用范围等是谈判难点。

小马科斯在记者会上自己也承认，东盟各成员国对中国的态度不尽相同，他无法保证今年一定能拿出结果。

一边喊着＂年内达成＂，一边又给自己留了退路，这种表态本身就说明事情远没有口号听上去那么轻松。接下来几个月，几条线索值得盯。

三条线索如果同步往好的方向走，那小马科斯这次就不是嘴上功夫；如果一边谈合作一边又跑去配合域外力量搞所谓＂联合巡航＂，那年底前敲定的承诺也就是个外交辞令罢了。

把视线拉回北京。

特朗普这次访华本身就是一个被广泛解读的信号，从2017年的故宫茶叙到这一次的会晤场景，近九年时间足够让太平洋两岸的力量对比发生根本性的变化。

南海的主权和海洋权益，半步都不会让；对话的门，永远向包括菲律宾在内的部分声索国开着。

参考资料：

《2026年5月11日外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会》，中华人民共和国外交部