浙江出台“民营经济新增13条”

人民网杭州5月15日电 (记者艾宇韬)作为民营经济大省，浙江民营企业数量多、市场活力强，民营经济在稳增长、促就业、强创新中发挥着重要作用。5月14日，浙江省政府新闻办举行政策吹风会，解读了近期出台的《进一步激发民间投资活力 促进民营经济高质量发展十三条措施》，简称“民营经济新增13条”。

记者从会上了解到，该政策旨在更好地贯彻落实国家出台的《民营经济促进法》和“民间投资13条措施”，进一步形成政策合力，回应民营企业在开放投资、要素支持、科创支撑、法治保障、政务服务等方面的期盼与需求。

政策吹风会现场。人民网记者 艾宇韬摄

“浙江高度重视民营经济发展，始终致力于为民营经济发展打造最具竞争力营商环境。”浙江省发展改革委副主任张曙明在会上表示，此次出台“民营经济新增13条”，在浙江省“民营经济32条”的基础上进一步拓展，围绕科技创新、领域开放、要素改革、法治保障四个维度推出一揽子举措，以更大力度、更实举措、更优服务激发民间投资活力。

此次政策加力，首先体现在为民间资本拓展更大投资空间上。张曙明表示，“民营经济新增13条”体现出“提振信心、稳定预期、支持发展”的鲜明政策导向。在民间投资准入和参与重大项目方面，浙江将开放领域从国家明确的7个拓展至9个，新增海上风电、城市基础设施领域。

同时，浙江进一步提高民间资本参与项目的比例。根据政策，经专项论证具备条件的项目，民间资本持股比例不低于10%，其中核电、深远海风电项目不低于20%。浙江将建立专项论证机制，规范民间资本参与程序，并明确未经论证不得审批、核准。“我们希望通过这些举措，真正让民间资本有的投、愿意投、放心投。”张曙明说。

要素保障方面，浙江明确，省“4+1”专项基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资项目比重，均由原来的“不低于70%”提升至“不低于80%”，推动政策可量化、可监督。每年还将安排1万亩用地支持中小企业投资新质生产力项目，进一步强化民营企业高质量发展支撑。

科技创新是此次政策发力的另一重点。“民营经济新增13条”推出了涉及人才自主认定、权益保护升级、为企服务提效等27项举措。浙江明确，省重大科技计划项目中企业参与占比不低于80%，其中企业主导占比不低于70%；面向民营企业评选的人才，在省级人才计划中占比不低于50%。

值得注意的是，浙江将持续加大政策供给、强化要素保障，支持广大民营企业深度参与“人工智能+”赋能行动。浙江每年将安排财政专项资金支持“人工智能+”，开放大科学装置、超算中心、中试平台等创新资源，推动民营企业更好参与科技创新和产业创新。

“浙江是民营经济大省、数字经济强省，民营企业也是我省人工智能发展的主力军、生力军。”张曙明表示，浙江将筑牢算力、数据、模型一体化基础设施底座，全力构建开源开放生态，加快培育智能经济万亿产业集群。据悉，浙江力争到2027年人工智能核心产业营收突破1万亿元，培育具有国际竞争力的智能经济产业集群。

金融支持关系着民营企业的投资信心和发展预期。人民银行浙江省分行副行长闫真宇介绍，近年来，人民银行持续提升民营经济金融服务能力，推动民营企业融资量增、面扩、质提、本降。截至3月末，浙江民营经济贷款超10万亿元，普惠小微贷款达6万亿元，均居全国前列。围绕“民营经济新增13条”落地，金融部门还将用好央行结构性货币政策工具，保持民营经济贷款平稳增长。浙江将持续加力扩大无还本续贷规模，2026年新增5000亿元以上，后续余额保持每年5%以上增长。

随着惠企政策持续加力，企业如何才能便捷找到适合自身发展的政策？浙江省工商联副主席林建良在会上表示，企业反映政策“不知道、找不到”，核心是政策与企业之间存在信息不对称。为此，浙江正由省工商联牵头建设“浙里政策惠企精准直达大模型平台”，运用人工智能技术，实现政策的智能匹配和主动送达，推动实现“政策找企业”和“企业找政策”双向贯通。

此次浙江推出“民营经济新增13条”，不仅着眼于破解民营企业当前发展中的堵点难点，也释放出持续优化营商环境、稳定民间投资预期的明确信号。“政策的生命力在于落实。”张曙明表示，浙江将细化任务举措、强化部门协同、深化宣传解读、常态化跟踪评估，推动“民营经济新增13条”落到实处，持续擦亮浙江民营经济“金名片”。