因地制宜打造服务法治实践特色品牌 四川省广安市法学会创新探索基层服务多元化路径

记者|黎志飞 □刘航

责编|薛应军

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“多亏了你们，帮我拿回血汗钱，真是太感谢了！”今年2月12日，在四川省广安市华蓥市阳和镇综治中心大厅，乐山籍务工人员陈某紧握法学会基层服务站法学专家的手连声道谢。2025年3月，陈某受雇于阳和镇的王某从事高压架线工作，但6万余元劳务报酬迟迟未结清。今年2月10日，陈某专程从乐山市赶赴阳和镇寻求帮助。阳和镇综治中心干部、法学会基层服务站法学专家迅速介入，经调解，双方当场达成协议：王某现场支付5万元，剩余款项出具欠条，承诺待资金回笼后全额结清。

这一幕，正是四川省广安市法学会推动法学专家力量扎根一线、为民解忧的生动缩影。

广安市地处成渝地区双城经济圈建设前沿，系全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市。近年来，广安市委、市政府始终将全面依法治市工作纳入全市发展总体规划统筹推进，市委政法委、市法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推进法律咨询服务、矛盾纠纷化解等工作，持续打造法学会服务法治实践特色品牌，逐步构建起“阵地全覆盖、资源全整合、服务全链条”的基层法治服务体系，为平安广安、法治广安建设注入强劲动能，探索出一条法学会服务基层治理、服务发展大局、服务人民群众的广安实践新路径。

“一县一品” 依托地域特色建强法治阵地

广安市法学会坚持分类施策、错位发展，因地制宜推动法治阵地建设与基层社会治理、本土文化传承深度融合，让基层法治服务既有法律刚度，更有民生温度。

在武胜县沿口镇迎宾社区，“服务群众法务街区”的标识牌格外醒目。作为广安市首个聚焦群众需求的专业化法务街区，该街区整合劳动仲裁、社区戒毒、律师服务、公证办理、司法鉴定、法律援助等多元法务资源，构建起“一站式”、全链条法律服务体系，为群众打通便捷高效的法律服务通道，提供矛盾纠纷化解路径。武胜县综治中心是“服务群众法务街区”的核心枢纽，而嵌入其中的法学会基层服务站，则是筑牢基层法治防线、服务群众的关键载体。

“铁肩担正义，为民工维权”。今年2月，一面饱含群众谢意的锦旗送到武胜县法学会基层服务站，这让驻站专家赵忠倍感欣慰。“只有把法治阵地建实建强，服务群众的触角延伸得更深更广，才能真正为群众办实事、解难题、护权益。”

2025年夏季，祝某的丈夫在武胜县某工地务工期间，多次向家人反映身体不适，某日下班后在家中突然昏迷，经抢救两小时后不幸离世。因社保部门未予认定工伤（亡），悲痛无助的祝某遂前往县法学会基层服务站寻求法律帮扶。赵忠接到求助后，细致梳理案件全流程细节，精准研判法律适用要点，认定当事人虽系下班以后身亡，但身体不适症状始发于工作履职过程中，且已接受现场医疗救治，并非未经救治情形。正是基于他的专业指导和全程协助，祝某依法提起行政诉讼，最终经四川省高级人民法院审理认定，其丈夫身亡情形符合工伤认定标准，祝某顺利获得相应工伤赔偿。该案的圆满办结，是以法治力量捍卫公平正义、增进群众福祉的生动写照。

深挖本土文化底蕴，让法治宣传更接地气、更入人心。在邻水县凉水乡摩崖石刻上有“让水”诗一首：“水流相让后徐行，逝者如斯兢自平。讵料物能卑逊顺，世人何必尚纷争。”诗句蕴含的谦和礼让、崇德向善、以德化人理念，成为当地基层治理的重要文化根脉。依托这一深厚文化底蕴，邻水县法学会深入挖掘“让水”法治文化内涵价值，将法学会基层服务站建设与特色法治文化阵地打造有机结合，因地制宜建成了让水湖生态法治教育基地、法治文化公园等一批特色载体。

立足民俗创新模式，让矛盾化解更有温度。“头上晴天少，华蓥茶馆多”，茶馆议事是川东地区传统的民间纠纷化解模式。华蓥市法学会立足本土社情民俗，对这一传统治理模式进行创造性转化、创新性发展，倾力打造“法治坝坝茶馆”特色品牌，将其建成“流动式”法学会基层服务站——以乡村茶馆、农家院坝为载体，融合法治宣传、矛盾调解、民意协商、法律服务等多元功能，通过“喝茶议事解纠纷、品茶学法润民心”的亲民形式，实现自治、法治、德治“三治融合”，充分激活群众参与基层治理的内生动力。“依托‘法治坝坝茶馆’，群众在日常休闲场景中就能化解矛盾、学习法律，目前已成功化解各类纠纷200余件。”华蓥市法学会相关负责人介绍。

“一域一特” 精准护航支柱产业发展

法治是最好的营商环境，产业高质量发展离不开坚实的法治保障。广安市法学会立足全市产业发展大局，紧扣市委、市政府产业发展战略部署，充分发挥法学专家智库作用，推动基层法学会打造特色法治服务品牌，精准对接地方支柱产业、重点园区、重大项目，以专业化、定制化法律服务为经济发展保驾护航。

作为享誉全国的“输变电劳务输出第一县”，岳池县输变电产业已发展成为县域经济的重要支柱。全县有16万余人从事输变电相关领域，从业人员遍布全国各地及世界近20个国家，每年为岳池创造产值超百亿元，产业利税贡献占到县财政收入的三分之一左右，是县域经济稳增长、惠民生的核心支撑。

“非常感谢各位法学专家再次来园指导工作，输变电人力资源服务产业园的健康快速发展，离不开你们长期以来的悉心指导和保驾护航……”近日，岳池县输变电人力资源服务产业园负责人，向前来开展调研和送法服务的“法学专家服务团”道出由衷谢意。为筑牢产业发展法治防线，近年来，岳池县委政法委、县法学会常态化组织法学专家、相关部门业务骨干组建“法学专家服务团”，深入输变电行业一线开展“法治体检”专项行动。服务团聚焦行业发展痛点、企业经营难点，主动靠前研判法律风险、精准破解实务难题、细化完善合规举措，以专业法律服务推动输变电行业规范化、标准化、法治化发展，为产业提质升级扫清法治障碍。“营造法治化营商环境，护航重点产业发展，是全县法学法律工作者义不容辞的责任。”岳池县委政法委有关负责同志表示。

邻水县则法学会立足川渝高竹新区跨省域治理的独特属性，统筹整合渝广两地法治资源，在新区设立法学会跨域服务站，并挂牌成立全国首个跨省域人民调解委员会，创新打造“毗邻纠纷协同化解、法律服务跨区共享”工作机制。针对新区内入驻企业劳资纠纷、园区用地权属争议等跨省域突出矛盾，跨域服务站联动广安市邻水县、重庆市北碚区两地法学专家及法律服务力量，主动上门排查，靠前调解处置，成功化解32起跨区域涉企纠纷，有效破解了跨省纠纷调解难、法治服务衔接不畅等现实堵点，为川渝高竹新区一体化高质量发展筑牢了坚实法治屏障。

广安市前锋区法学会携手广安经开区，聚焦绿色化工等主导产业，共同组建“法治助企专家团”，创新推行“多快好省”工作法，常态化开展“法治体检”“法治惠企”专项行动，年服务企业超80余次，实现涉企纠纷化解率达96%，累计为企业挽回损失超1200万元，以法治之力持续优化营商环境。

“一地一策” 贴心服务化解群众急难愁盼

民心是最大的政治。广安市法学会始终坚守以人民为中心的发展思想，锚定基层法治建设痛点难点，全力推动法学专家力量下沉，把优质法律服务送到群众家门口、田间地头，以专业法治力量化解矛盾纠纷，普及法律知识，维护群众合法权益，让法治阳光精准惠及千家万户，切实把法治温情融入基层治理全过程。

岳池县法学会在基层服务站构建“专家坐班+预约服务+上门帮扶”三维服务模式，常态化开展法律咨询、法律援助、信访代办等“一站式”服务，打通服务群众“最后一公里”。针对老年人、残疾人、农民工等特殊群体需求，开设绿色服务通道，量身定制精准化、个性化法治帮扶举措，全力保障特殊群体合法权益；紧盯农民工欠薪、老年人赡养、物业纠纷等群众高频诉求，组建专家专班全程跟进、闭环处置，用心用情化解民生难题。岳池县法学专家、四川丘山律师事务所主任岳豪带领专业团队，持续深耕公益普法一线，每年常态化开展“法宣四季·律师担当”主题活动，推动法治宣传进校园、进机关、进企业、进乡村、进社区，让法律知识真正走进群众生活，融入日常点滴。

广安区法学会聚焦矛盾纠纷化解难点，联合属地派出所创新推行“136”公调对接模式，凝聚政法资源合力，高效调处重大疑难复杂纠纷，实现案件处置群众满意率100%，筑牢基层矛盾化解防线。与此同时，组织法学会成员化身“法治宣传员”，紧扣民法典、治安管理处罚法等重点法律法规，运用通俗易懂的语言析解法律条文、宣讲典型案例，全面提升群众法律意识和依法维权能力；化身“法治服务员”，主动下沉摸排群众法律需求，建立需求台账、实行限时办结、及时反馈结果，实打实解决群众运用法律、依法维权中的急难愁盼问题。

华蓥市法学会充分激活退休干部法治资源，全力调动市老年法治宣讲协会工作动能，打造独具特色的“银发普法风景线”。该协会由政法、教育、司法行政、公安、法院等战线的32名退休干部职工自发组建，历经多年深耕细作不断发展壮大，从最初1支队伍32人，成长为如今5支队伍200余人的硬核普法力量。成立以来，协会成员步履不停、深耕基层，累计行程超8000公里，开展法治文艺演出70余场，送法下乡3000余次，覆盖受教育干部群众60余万人次；成功调处各类矛盾纠纷200余件，有效防范“民转刑”案件20余起，劝和濒临破碎家庭40对，劝阻较大规模集体信访事件18件，用银发余热筑牢基层平安稳定坚固防线。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下一步，广安市法学会将持续深耕基层法治服务阵地，创新特色服务模式，凝聚法学专业力量，以更高标准、更实举措推进基层法治建设，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，为广安深度融入成渝地区双城经济圈、推动经济社会高质量发展、谱写新时代平安法治建设新篇章提供更加坚实的法治保障。