美对华态度转变，特朗普访华前，核心议题浮出水面，中方掌握主动

尽管特朗普即将抵达北京，但因为双方过去几个月内没有遵循外交惯例进行多频次接触，故而外界并不清楚特朗普此行究竟要与中方谈什么、可以达成什么成果。不过，正如《纽约时报》在报道中强调的那样，特朗普将访问的是一个“不再仰视美国”的中国，美国对华态度已经到了不变不行的程度。

拜登执政时，美国对华态度强调“竞争与合作”，白宫既认识到中美保持稳定关系的重要性，又将中国定位为“系统性竞争对手”。落实到行动上，就是拜登政府一边积极拉拢盟友对华施压，试图组建一个“遏华包围圈”，一边与中国频繁进行政治、军事上的沟通，寻求以此避免战略误判。但在实践过程中，美方越来越强调竞争而非合作，“零和博弈”的色彩越来越浓厚，甚至在2024年的北约峰会上公开点名中国，呼吁北约的矛头应该转向亚洲地区。

特朗普重返白宫之后，客观上实现了拨乱反正，拉拢盟友遏华这套做法被他放弃了，在尝试以关税战迫使中方让步失败后，他也没有更进一步地破坏中美关系。举例来说，媒体透露今年年初的美国新版国防战略报告里，本来有“将中国视为头号安全威胁”这么一句内容，然而报告交到特朗普手里，他决定将这句话删去，改为“美国寻求与中国建立稳定的和平、公平的贸易和相互尊重的关系”。从中不难发现，本届特朗普政府当下希望中美能够“共存共生”而非“零和博弈”。

就目前情况来看，美方这一转变有多方面的考虑。首先，海内外媒体一致认为，与九年前特朗普访华时相比，中美综合国力此消彼长，这导致特朗普无法继续对华强硬。美伊冲突尚未结束，美国的精力被空耗在了波斯湾，这也让美方无法集中精力对华施压。最后，拜登用了四年时间针对中国，可最终亦没能取得多大突破，反而导致美国面临更为严重的通胀。竞选总统时特朗普频频从民生角度切入攻击哈里斯，这方面的问题他是心知肚明的。

所以特朗普此次访华就算想强硬，其实也很难强硬得起来。外界据此推测，中美应该会在以下四个核心议题上展开坦诚磋商，而不是“你死我活”式的谈判博弈。

第一个核心议题，台湾问题。近期外交部频繁就中美关系发声，多次强调台湾问题是中美关系政治基础中的基础。5月12日的例行记者会上，外交部发言人又重申了一遍中方反对美国对台军售的立场。以此观之，台湾问题极有可能是本次特朗普访华的重中之重，这也是以往中美高层对话中的必谈项。

第二个核心议题，中美经贸格局。特朗普启程访问前，他已经委派美国财长贝森特先一步抵达韩国，与中方代表举行新一轮经贸磋商。虽说这轮经贸磋商的时间比较晚，但预计可以达成一些成果，延续之前几轮经贸磋商的缓和氛围。

第三个核心议题，全球治理。中美关系是这个星球上最为重要的双边关系，王毅外长曾明确表示，中美携起手来，可以办成很多有利于两国、有利于世界的大事。现如今国际局势颇为动荡，气候变化、粮食安全等全球性议题需要中美协同处理，拜登时期中美在全球治理上的积极合作有必要延续下来。

第四个核心议题，妥善管控中美竞争。虽说特朗普近期并没有再搞出一个关税战那样的大动作，但是小动作也称得上层出不穷。比如今年3月份美国贸易代表办公室依据“301条款”，再度对华发起调查；5月份美国又针对了五家中国民营企业。以上举措不利于中美关系走向稳定，这次特朗普来华，中美应该会就此展开新一轮的磋商。

特朗普来华访问这件事本身就极具政治意义，毕竟已经整整9年没有美国总统来华访问了，而元首访问又是最直接地加强两国沟通的方式。从这一点出发，如何积极评价特朗普访华都不为过。至于双方是否能够达成积极共识、拿出一些可以公之于众的成果，这就要看双方谈得怎么样了。