11国高层齐聚菲律宾开会，东盟在中美之间，做出了选择？

最近11国高层齐聚菲律宾开了个重磅会议，就是落下帷幕的第48届东盟峰会。这事儿放在中美博弈的大背景下，不少人都在猜，东盟会不会在中美之间选边站？热热闹闹的外交场面底下，藏着东盟各国不少难言的压力，今天咱们就好好唠唠。

东盟现在的日子真说不上好过，九成以上原油都依赖中东进口，霍尔木兹海峡通行一旦出问题，工业生产和老百姓日常生活直接受冲击。美国还在这会儿添乱，对着越南、泰国、马来西亚等多个东盟国家发起大规模贸易调查，关税阴影压得原本就脆弱的出口导向型经济喘不过气。

内部协调也没那么顺，这次菲律宾是轮值主席国，在泰国和柬埔寨的边境争端之间来回斡旋。双方虽说已经达成了口头共识，可核心分歧一点没解决，直接把东盟争议调解机制存在的长期短板摆到了台面上。

除了中美之外，外部势力最近也没闲着，拼了命往东盟渗透。日本首相高市早苗和防卫大臣小泉进次郎近期接连出访东南亚，一边到处兜售“自由开放的印太”构想，一边拿基建、供应链合作当筹码加大投入，还借着“安全合作”的名头拼命卖武器。

现在日本的武器出口限制已经松了一大块，本国防务产业正加速往东南亚地区渗透。嘴上喊着“协助提升防卫能力”，说白了就是在东南亚安全格局里埋棋子，故意给阵营对立埋种子。

对东盟来说，真正的考验从来不是发了多少份声明，而是面对能源、贸易、安全多重冲击的时候，能不能守住自己的发展基本盘。别被各方势力拉来拽去，最后把自己的战略自主给丢没了。

南海问题一直是外界关注的焦点，这次峰会上菲律宾的对华措辞确实出现了一定程度的缓和。马科斯多次表态希望尽快敲定《南海行为准则》，甚至提出了要在年底前完成谈判的预期。

不少分析都认为，菲律宾这个姿态调整，说白了还是被国内的能源紧张逼的。现在缺油缺气已经影响到正常社会运行，菲方就想通过和中国在光伏、储能、电动车领域的合作，赶紧把能源缺口填上。

可说归说做归做，口头上的缓和跟实际行动之间落差可不是一般大。峰会开幕当天，菲律宾海警的飞机就跑到鲎藤礁附近，低空干扰中国科考船正常作业，同时还使劲推动通过《东盟领导人海洋合作宣言》。它想把自己的私人诉求包装成整个东盟的地区共识，还想把东盟海事中心设在菲律宾。

这边说着缓和，那边美菲“肩并肩”联合军演也在照常进行，这次参演规模差不多有1.7万人，演习方向直指南海及周边的关键水道。这种又要合作又要挑事的样子，把菲律宾外交的矛盾性展现得明明白白。

菲律宾这个样子，跟文莱比起来反差真的特别大。文莱王储比拉前段时间访华，这个消息放在东南亚地缘政治持续升温的当下，其实很值得琢磨。文莱虽然是东盟里体量比较小的国家，却是非常有代表性的样本，直接戳破了一些人的假面。

文莱本身也是南海问题的声索方之一，可人家从来不会主动挑事。它跟美国保持着传统安全关系，经济上却深度绑定中国市场，一直强调支持东盟框架，心里最看重的就是地区不能出乱子。

这种低调平衡的玩法，其实就是东盟一大批“中间国家”的真实心态。这些国家真正焦虑的从来不是要倒向中美哪一边，而是怕大国掰手腕的时候，把自己推到对抗的最前排当炮灰。

文莱是所有南海声索方里，唯一一个在南沙没有占据岛礁、也没有驻军的国家，从一开始就主张各方坐下来谈。这份清醒说白了就是认准了一个理，对东盟国家来说，稳定才是最大的利益。

美国从过去的“亚太再平衡”到现在的“印太战略”，这么多年一直没停下折腾东盟的脚步。它通过四方安全对话、奥库斯、美日菲澳等各种机制分散布局，不同程度削弱了东盟的区域中心地位。东盟虽然长期处于被动，但也不是完全没有依靠。

中国和东盟2025年贸易额突破1万亿美元，双方已经连续六年互为最大贸易伙伴。在能源转型、绿色经济这些关键领域，中国给东盟提供的合作支持是最直接也最实在的。

文莱经济高度依赖油气资源，一直受单一产业结构的瓶颈困扰，中资企业在文莱打造的石化项目，就是文莱推进经济多元化的重要支柱。对中国来说，文莱既是“一带一路”在东南亚的一块招牌，也是和南海声索方维持和平共处的现实样本。

过去不少东盟国家走“安全靠美国、经济靠中国”的平衡路线，现在中美博弈越来越激烈，这条路走起来越来越难了。但文莱王储访华也说明，东盟并没有像西方一些分析人士说的那样一边倒倒向美国，相反它们一直在努力稳住和中国的合作关系。

东盟现在的困局，根子其实就是外部势力插手加上内部分心不齐。有的成员国一边在主权问题上挑衅，一边还指望经济上得到兜底，这样状态下谈战略自主，只能是空中楼阁。

文莱的低调务实，恰恰代表了东盟内部更主流的诉求。在大国竞争不断升级的背景下，东盟国家比谁都希望给自己保留足够的战略回旋空间，地区稳定才是这些国家最大的共同利益。

参考资料 人民日报 第48届东盟峰会在菲律宾举行