抱团开始，东盟11国集结菲律宾，马科斯立大变，主动示好中国

文 | 壹派

编辑 | 壹派

第48届东盟峰会在菲律宾宿务落下帷幕，东盟10国加东帝汶的领导人齐聚一堂，讨论能源安全、贸易保护、中东冲突、南海行为准则等议题。

但仔细看，这些复杂议题背后，其实绕不开一个核心问题——东盟长期喊的“不选边站”，现在到底还值几分？

峰会期间，菲律宾总统马科斯的表现格外引人注意：过去一年在南海态度强硬、联合美军演习频繁，这次却主动提议年底前敲定南海行为准则，还特地感谢中国在化肥上的帮助。

这前后反差，让人不禁疑惑，马科斯是真的想调整路线，还是被某种压力逼到了墙角？

东盟嘴上说“不选边”，可能源和贸易已经被人卡住了

东盟这些年一直强调“中立”和“不选边”，但现实越来越说明，光喊口号解决不了问题。因为东盟现在最致命的两条命脉——能源和出口贸易，几乎都捏在别人手里。

先说能源，东盟大部分国家自己油气资源有限，超过九成原油依赖中东进口。问题是，中东现在根本不太平。

霍尔木兹海峡只要一紧张，油轮保险价格立刻上涨，运输开始受影响，东南亚国家马上跟着遭殃。

菲律宾已经尝到苦头了。中东局势一恶化，菲律宾部分原油供应马上出现问题。

油一少，发电厂先顶不住；电一紧张，工厂和化肥生产跟着受影响；化肥少了，农业减产；农业一减产，食品价格又往上涨。这种传导速度其实非常快。

最麻烦的是，东盟内部到现在都没有真正成熟的联合能源储备机制。真出了事，成员国之间甚至没法快速互相调油。

说白了，就是大家平时喊“区域合作”，可真正到了能源安全这种硬问题上，谁都没准备好。

另一边，美国也开始对东盟下重手，今年4月，美国启动新一轮贸易调查，越南、泰国、马来西亚、印尼都被卷进去。

美国现在的思路很明确：利用关税和市场准入压力，逼东盟国家减少对中国供应链的依赖。

越南的电子制造离不开美国订单，泰国汽车零部件出口靠美国市场，马来西亚半导体封装也高度依赖欧美客户。美国这一套关税施压，实际上是在逼东盟国家做选择题。

可东盟偏偏最怕做选择题，《2026东南亚态势报告》里有个很有意思的数据：如果必须选边，52%受访者倾向中国，48%倾向美国。

看起来中国略占优势，但问题在于，这个数字过去几年一直在变。2024年中国领先，2025年美国反超，今年又变成中国领先。

这说明什么？说明东盟很多国家并不是铁了心站谁，而是谁当下能给利益、能给市场、能给安全，它们就往哪边靠一点。

可问题是，现在中东局势和中美博弈同时升级，东盟左右腾挪的空间正在越来越小。

马科斯突然想缓和，不是想明白了，而是快撑不住了

菲律宾现在其实就是整个东盟困境的缩影，5月7日，菲律宾公布今年第一季度GDP增速，只有2.8%。

这个数字一出来，市场直接炸锅，因为之前普遍预测至少能到3.5%。别小看这0.7个百分点，对菲律宾这种本来就脆弱的经济来说，差距已经非常明显了。

农业下滑、工业疲软、物价上涨，这些问题一起压上来，马科斯政府压力非常大，而且很多问题，和他的路线选择直接有关。

马科斯上台后，对美国靠得越来越近，南海问题上不断和中国发生摩擦。问题是，中国本来就是菲律宾最大的贸易伙伴之一。合作气氛一冷，菲律宾经济自然受影响。

数字其实不会骗人。GDP掉到2.8%，已经是非常现实的警告，更糟的是能源问题，今年3月，马科斯政府甚至宣布全国进入能源紧急状态，为期12个月。

因为菲律宾石油几乎全靠进口，中东一有事，它马上跟着受冲击。油价上涨、电力紧张、工厂减产、农产品加工受影响，最后又转成物价上涨。

这套链条已经开始真实发生，偏偏这个时候，菲律宾国内政治也开始乱，5月4日，副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案被推进到众议院全体会议阶段。

杜特尔特家族和马科斯家族现在已经彻底撕破脸。中期选举临近，马科斯一边经济不好，一边党争升级，执政压力越来越重。

所以最近菲律宾开始释放对华缓和信号，其实原因没那么复杂，不是马科斯突然改变战略认知，而是他发现，如果经济继续这样下去，自己后面的政治局面会越来越危险。

他需要中国市场，需要投资，需要贸易稳定，也需要能源和供应链别继续恶化，但问题在于，他又不愿意真正放松南海上的对抗姿态，这才是他现在最尴尬的地方。

东盟最怕的，不是选边，而是最后连“不选边”的资格都没了

菲律宾现在的问题，其实整个东盟都在慢慢遇到，美国对东盟的策略已经越来越清楚了：不再把东盟当一个整体，而是一个个单独拉拢。

菲律宾被拉进美日澳安全体系；越南被重点谈供应链转移；印尼被拉进关键矿产合作。美国现在玩的是“小圈子”和“分而治之”。

这对东盟最大的伤害，不只是外部压力，而是内部统一性会慢慢被掏空，因为东盟最核心的一点，本来就是“集体中立”。可如果成员国利益差距越来越大，大家想法就会越来越不一样。

经济好的国家还能继续喊“不选边”，因为它有底气；经济差的国家，就只能看谁先给钱、谁先给订单、谁先给能源。

菲律宾现在就是一个很明显的例子，今年东盟整体经济预计还能维持4.6%左右增长，看上去数据不差。但问题在于，这是整体平均值。真正落到每个国家头上，差距已经越来越明显。

有的国家还能保持出口增长，有的国家已经开始能源紧张；有的国家还能左右平衡，有的国家已经被迫往某一边倾斜。

这也是为什么东盟现在越来越焦虑，因为它发现，过去那套“谁也不得罪”的玩法，正在越来越难维持。

能源被中东局势卡着，贸易被美国市场卡着，安全又离不开美国军事体系，经济又离不开中国市场。

说到底，东盟真正的问题，不是想不想中立，而是有没有能力维持中立，而当外部压力越来越大时，没有硬实力支撑的“战略自主”，最后往往都会变成一句很难兑现的口号。

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