孝感市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

目 录

第一章 加快打造武汉都市圈副中心城市，奋力谱写中国式现代化孝感篇章

第一节 “十四五”时期孝感高质量发展取得重大成就

第二节 “十五五”时期面临的机遇和挑战

第三节 “十五五”时期经济社会发展总体要求

1.指导思想

2.必须遵循的原则

3.工作重点

4.主要目标

第二章 推动产业倍增，建设彰显孝感优势的现代化产业体系

第一节 打造具有全国影响力的制造业强市

1.优化提升传统产业

2.培育壮大新兴产业

3.前瞻布局未来产业

第二节 扩能提质现代服务业

1.加快生产性服务业专业化发展

2.促进生活性服务业高品质发展

3.增强现代服务业融合发展质效

第三节 推动产业融合发展

1.培育壮大产业集群

2.深化两化融合发展

3.提升开发区发展能级

第四节 推动数字经济赋能发展

1.加快数智底座迭代升级

2.壮大数字经济核心产业

3.推进产业数字化转型

第三章 坚持科创引领，因地制宜发展新质生产力

第一节 加强科技创新能力建设

1.强化企业科技创新主体地位

2.打造高能级科创平台

3.提升高校院所创新能力

第二节 加快推动创新链与产业链深度融合

1.提高基础研究能力

2.推动产学研联合攻关

3.促进科技成果高效转化应用

第三节 一体推进教育科技人才发展

1.完善一体协同工作机制

2.强化科技创新人才培育

3.提升科技人才服务能力

第四节 构建“热带雨林式”科创生态

1.深化科技体制机制改革

2.加强区域创新合作

3.完善多元化科技投入体系

4.营造创新创造浓厚氛围

第四章 持续扩大内需，畅通经济循环

第一节 加快消费扩容提能

1.巩固提升传统消费

2.丰富拓展服务消费

3.培育壮大新型消费

4.着力优化消费环境

第二节 推动投资扩量提质

1.提高政府投资效率

2.激发民间投资活力

3.完善投资管理服务机制

第三节 提升现代商贸流通水平

1.夯实商贸流通基础

2.健全城乡流通网络

3.创新商贸流通模式

第四节 加快融入全国统一大市场

1.保障市场公平竞争

2.持续推动要素市场化改革

3.加快完善产权保护制度

第五章 推动更高水平改革开放，增强高质量发展动力

第一节 充分激发各类经营主体活力

1.深化国资国企改革

2.发展壮大民营经济

3.大力弘扬企业家精神

第二节 全面深化重点领域和关键环节改革

1.深化投融资体制改革

2.深化财税体制改革

3.深化国有“三资”管理改革

4.扎实推进国家和省级改革试点

第三节 大力推进高水平对外开放

1.推进外贸扩量提质

2.促进内外贸一体化发展

3.提高双向投资质效

4.提升开放平台能级

第四节 持续擦亮“孝着办”营商环境品牌

1.打造高效智慧的政务环境

2.打造生态良好的市场环境

3.打造良法善治的法治环境

第六章 优化市域布局，促进区域协调发展

第一节 加快主城崛起

1.加快建成“双百”城市

2.推动孝南区当好主城崛起主力军

3.推动高新区当好主城崛起主引擎

4.推动临空区当好主城崛起生力军

第二节 强化县域协同

1.打造孝汉应“黄金三角”

2.推动县域经济竞相发展

3.加快主城与县市联动发展

第三节 推进融圈链群

1.加快孝汉深度同城化发展

2.主动链接汉襄宜“金三角”

3.全面对接落实国家重大区域战略

第四节 夯实多元支撑

1.优化国土空间布局

2.强化城镇节点支撑

3.提高城镇建设质量和水平

第七章 加快主城崛起，建设人民满意的幸福城市

第一节 提升主城发展格局

1.塑造城市发展主轴

2.细化城市功能分区

3.优化城市生态网络

第二节 提升城市生活品质

1.精准高效推动城市更新

2.加强城市基础设施建设

3.塑造城市特色风貌

4.加强高品质住房供给

第三节 提升数智城市效能

1.提升城市治理数字化水平

2.提升城市综合管理服务水平

3.创建全国文明城市

第八章 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

第一节 提升农业综合生产能力

1.增强粮食等重要农产品供给保障能力

2.提高新型农业经营主体发展质量

3.推动农村一二三产业融合发展

4.筑牢农业现代化发展根基

第二节 大力提升农村现代化建设水平

1.沿线连片建设和美乡村

2.提升乡村治理效能

3.加强农村精神文明建设

第三节 综合施策增加农民收入

1.拓宽农民增收渠道

2.提高强农惠农富农政策效能

3.强化农村实用人才培育

4.建立常态化防止返贫致贫机制

第四节 全方位促进城乡融合发展

1.加快农业转移人口市民化

2.持续缩小城乡差距

3.稳步推进农村改革

第九章 推进基础设施扩容提质，完善现代化支撑体系

第一节 加快建设现代化综合交通运输体系

1.构建“多网融合”铁路网

2.织密“外联内畅”公路网

3.畅通“一江三河”航道网

4.完善“多式联运”立体网

5.布局“多点支撑”航空网

第二节 加快建设安全韧性现代水网

1.构建可防可控防洪排涝安全网

2.构建联动互补水资源配置网

3.构建高效智慧数字孪生水利网

第三节 加快建设清洁高效新型能源体系

1.增强能源保障能力

2.建设坚强智能电网

3.提高能源储备能力

4.提升能源服务质效

第四节 加快建设新型基础设施网络

1.推进泛在智能网络连接设施建设

2.加快新型感知基础设施建设

3.强化新型算力设施建设

4.推动传统基础设施更新和数智化改造

第十章 聚力文化传承创新，加快建设中华孝文化名城

第一节 弘扬和践行社会主义核心价值观

1.深化党的创新理论学习宣传

2.巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论

3.提升人民文明素养和社会文明程度

第二节 赓续城市历史文脉

1.提升孝文化传播力影响力

2.保护利用简牍文化

3.大力弘扬红色文化

4.深入挖掘李白文化

第三节 加强历史文化保护传承和活化利用

1.加强文化遗产保护

2.促进资源活化利用

第四节 建设全国有影响力的特色文化旅游目的地

1.强化全域特色旅游目的地建设

2.促进区域文旅融合发展

3.全面提升文旅服务品质

第五节 推动文体事业创新发展

1.加快文化事业繁荣发展

2.推动体育事业蓬勃发展

3.促进数字传媒融合发展

第十一章 着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕

第一节 促进高质量充分就业

1.稳定和扩大就业

2.激发创新创业活力

3.完善就业服务体系

第二节 加快建设教育强市

1.推进基础教育扩优提质

2.加快职业教育转型升级

3.推动高等教育量质并进

4.深化教育领域综合改革

第三节 健全多层次社会保障体系

1.推进社会保险扩面提质

2.健全社会救助帮扶体系

3.强化残疾人社会保障与关爱服务

4.提升专项社会事务服务水平

5.强化保障性住房供给

第四节 深化健康孝感建设

1.健全现代化公共卫生体系

2.构建优质高效医疗服务体系

3.推进中医药传承创新发展

4.推动医疗医保医药协同发展

第五节 促进人口高质量发展

1.推动建设生育友好型社会

2.推进青年发展型城市建设

3.促进养老事业和养老产业协同发展

4.促进妇女儿童发展和家庭建设

第十二章 加快绿色转型发展，建设美丽孝感

第一节 持续改善生态环境质量

1.大力改善大气环境质量

2.巩固提升水环境质量

3.高效防治土壤污染

4.健全生态治理体系

第二节 全面优化生态系统

1.加强生态系统保护

2.系统修复生态空间

3.拓展生态产品价值实现路径

第三节 加快绿色低碳转型发展

1.增强绿色发展动能

2.全面提升资源利用效率

3.积极稳妥推进和实现碳达峰

第十三章 加强民主法治建设，推进社会治理体系和治理能力现代化

第一节 发展中国特色社会主义民主政治

1.践行全过程人民民主

2.发挥政治协商制度优势

3.完善大统战工作格局

第二节 建设法治孝感

1.提高地方立法质效

2.加强法治政府建设

3.强化严格公正司法

4.推进全民守法普法

第三节 深化清廉孝感建设

1.加强权力监督制约

2.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

3.增强廉政教育和廉洁文化建设

第四节 完善基层治理体系

1.加强基层党组织建设

2.加强党建引领基层治理

3.做好凝聚服务群众工作

第十四章 统筹发展和安全，建设更高水平的平安孝感

第一节 防范化解重点领域风险

1.捍卫国家安全

2.有序化解房地产风险

3.稳妥化解地方政府债务风险

4.有效防范金融领域风险

第二节 健全现代应急管理机制

1.加强安全生产风险防范

2.增强突发事件应急处置能力

3.深化基层应急管理能力建设

第三节 健全公共安全体系

1.加强公共安全基础建设

2.提高公共安全治理水平

3.强化社会治安整体防控

第十五章 保障措施

第一节 坚持和加强党的全面领导

1.全面加强党的建设

2.发挥政府主导作用

3.发挥各界协同作用

第二节 健全规划实施机制

1.完善规划体系

2.明确责任分工

3.强化动态管理

第三节 强化政策协同保障

1.健全推进机制

2.强化项目支撑

3.加强要素支持

孝感市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据《中共孝感市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期全市经济社会发展的宏伟蓝图，是孝感打造武汉都市圈副中心城市取得决定性进展的行动纲领。

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来源：孝感市人民政府

编辑：徐纯

校对：李梦婷

审核：盛为华

终审：朱霞

出品：孝感市融媒体中心