2026年5月,广东省正式出台新政,支持中山开展特大镇改革试点,给实力强镇下放县级管理权限,按小城市标准规划建设,中山各大镇街迎来发展大机遇。
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中山属于特殊的“直筒子市”,不设区县,直接管辖15个镇、8个街道。随着经济和人口暴涨,很多大镇体量早已远超普通县城,却依旧只有镇级管理权限,陷入小马拉大车的尴尬局面。
就拿小榄镇来说,合并东升后常住人口超78万,2025年GDP突破610亿元,稳居全国镇域经济百强前列。全镇规上工业企业超千家,还有7家上市公司,市场主体数量领跑中山。像小榄这样的强镇,中山一共有12个入围全国镇域经济500强。
这些特大镇经济强、人口多,却卡在镇级权限上。土地规划、项目审批、财政支配、行政执法都受限制,教育、医疗等公共服务配套也跟不上大城市需求,严重拖累产业升级和城市建设。
这次广东直接放权,赋予中山特大镇县区级经济社会管理权,在审批、财税、土地、城建、市场监管等方面全面松绑。而且中山市直管镇的架构层级少、阻力小,政策落地会比其他城市更快更顺畅。
改革还将助力深中一体化提速,承接深圳外溢产业资源。接下来中山强镇会补齐教育、医疗短板,完善公共服务,吸引人才落地,朝着现代化小城市转型。
当然改革也有现实难点:部分乡镇治理能力有限,容易出现权力接不住;各镇发展不均衡、产业同质化等问题也需要慢慢破解。
但不可否认,这次特大镇升级,是中山破局的关键一步。放权赋能之后,中山强镇将彻底摆脱束缚,迎来产业和城市发展的黄金期。
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