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特朗普政府请求暂停10%全球关税裁决,若被拒又将有怎样的变化?

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民主党推动的此次裁决,根本目的是不让特朗普政府在7月有机会在国会推动续期全球性关税。

全球关税是临时性的基础税种,特朗普是首位使用的美国总统,一旦回到初始的0%~10%阶段,就等于特朗普的关税政策又要大调整,这将进一步延长其关税空窗期,导致白宫当下的经贸政策持续性受到冲击、财政压力加大。

而今天这件事的原因是2026年5月7日,美国国际贸易法院以2:1的一纸裁决,说特朗普政府此前引用的《1974年贸易法》第122条对全球商品统一加征10%进口关税的做法,缺乏合法法律依据,属于违法行为,因此必须停止执行,而已经征收的相关税款,也需要依法退还



在裁决中,我看到法院主要是认为特朗普政府未能证明美国当前面临 "严重的国际收支危机",因此不适用122条款,这属于对于2025年特朗普政府贸易逆差逻辑的一次结构性重创,即:没有恶化的逆差,就不能收税,有恶化的逆差,这个税收又不够。

同时,一旦全球关税这种基础关税加价能力被从白宫剥夺,那剩下的靠301、201、338、122、232等关税条款,一来需要时间过会,二来流程复杂,而且会对整个海关系统造成较大冲击,也影响经济部门对于经贸数据的监控,实际上就等于让它失去了周期性、简单化用关税改变价格竞争力的能力,影响其制造业回流目标。

需要强调下,本次争议的 10% 全球关税并非美国最高法院2月裁定违法的关税,但两者有着直接的因果关系。



这是因为2026 年 2 月 20 日,美国最高法院认定的特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 实施的大规模关税措施缺乏明确法律授权,这一裁决直接推翻了特朗普 2025 年上台后推出的核心经济政策,这才导致其采用目前150天内10%全球关税的方案。

但本次联邦法院虽然认定白宫此前发布的公告无效,但并未全面叫停关税征收,只是永久禁止联邦政府对提起诉讼的两家美国进口企业和华盛顿州政府加征 10% 的关税,但由于其他 20 多个州(共同原告)未能证明关税对其造成具体伤害,法院认定它们没有诉讼资格(全部是民主党州)。

值得注意的是,这一裁决并非全面禁令,目前仅适用于原告方,其他进口商仍需继续缴纳关税,特朗普政府已于 5 月 8 日正式提出上诉,并在 5 月 11 日请求法院在上诉期间暂停执行裁决。

白宫声称,第 122 条授权总统在出现严重国际收支问题时,可在 150 天内征收最高 15% 的临时进口关税,但目前仅收了10%,但这一条款此前从未被用于实施全球性关税。



同时,特朗普认为,美国的贸易逆差以及美元大幅贬值、美债高企的风险,都符合该法律的适用要求,美国必须弥补逆差!

此外,从特朗普本人和财政部长贝森特的强硬表态来看,白宫的核心优先级是千方百计推出备用关税工具把现金流尽可能补回来

但也怕把国内CPI弄的太高,于是白宫一直表示出于美国经济的需要,或为了确保该关税能更有效地解决美国面临的根本性国际支付问题,部分商品将不受此临时进口关税的约束(实际上类目不少)

另外,参考去年的历史,一旦涉及关税相关问题,联邦巡回上诉法院批准白宫暂停执行请求的概率很大,因为法院通常会考虑,如果不暂停执行,政府在上诉胜诉后将无法弥补已造成的损失。而本次关税将于 7 月 24 日自动到期,距离现在仅两个多月时间,在如此短的时间内完成上诉程序不现实,而如果不暂停执行,上诉也将变得毫无意义。



当然,如果国际贸易法院拒绝暂停执行裁决,特朗普政府的法律团队也会想办法拖到7月的!

美国司法部已经向联邦巡回上诉法院上诉,再进一步可以上诉至最高法院!然后,马上启动《1974 年贸易法》第 301 条调查,这个条款针对 "工业制造产能过剩国家" 和 "未禁止强迫劳动产品的国家"。并依据《1962 年贸易扩展法》第 232 条,扩大征收关税。该条款允许总统以 "国家安全" 为由对进口产品征收关税。

最后,如果司法途径全部失败,特朗普政府可能会在中期选举后,寻求国会通过立法,明确授权总统征收全球关税。

不过,有一说一,无论法院最终是否批准暂停请求,特朗普政府的关税政策都将面临长期的法律不确定性。目前已有超过 3000 起美国企业诉讼要求政府退还此前被最高法院裁定违法的关税,涉及金额超过 1660 亿美元,虽然正在陆续返还,但如果再加上大几百亿美元,今年的预算平衡肯定稀碎了!



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