江门发布优化营商环境三大方案，涉及13方面共71项措施

5月11日下午，江门市举行优化市场化、法治化、国际化（以下简称“三化”）营商环境方案政策解读新闻发布会，详细介绍三个工作方案主要内容和创新举措，并就媒体关注的问题答记者提问。

发布会现场。陈敏锐 摄

全市经营主体突破81万户，居全省第六

江门市政府副秘书长汪世雷介绍，2025年江门市营商环境建设取得积极成效，政务服务效能跃升，“即办”或“一日办结”涉企事项达86%，454项涉企审批备案事项办理时间优于全国平均水平。

据介绍，2025年江门市经营主体总量突破81万户、全省第六，“十四五”期间增长超四成，其中企业14.27万户，比2020年增长52.6%。连续三年获评省优秀招商城市，2025年民间投资占比65.3%、全省第二，企业用真金白银向江门投出了信任票。

出台71条具体措施，持续优化营商环境

江门市发展和改革局、市依法治市办（司法局）、市商务局分别牵头制定《江门市2026年优化市场化一流营商环境工作方案》《江门市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》和《江门市2026年优化国际化一流营商环境工作方案》三个工作方案，涉及13方面71条措施。其中，市场化方案围绕优化产业发展生态、强化涉企服务、完善市场体系等三方面提出20条具体措施。法治化方案从加强营商环境制度供给、推进严格规范公正文明执法、营造公正高效司法环境、强化法律服务供给、凝聚优化法治化营商环境工作合力等五方面提出25条具体措施。国际化方案从提高投资促进水平、培育外贸发展新动能、完善对外投资管理服务、提升国际化服务水平、深化江港澳合作交流等五方面提出26条具体措施。

据介绍，相比以往，今年的方案有四个突出特点：一是更加注重产业生态构建。聚焦产业要素精准配置，持续优化土地、资金、人才、数据等要素市场化配置方式。围绕全市“13158”新型工业体系，增选一批企业及行业协会为立法基层联系点，让企业诉求转化为制度支撑。打造聚焦特定产业的特色法律服务团队，形成“产业+专业”法律服务集群，法治护航产业营商环境“生态圈”建设。二是更加注重改革系统联动。推动更高水平的部门协同，落实省“审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好”要求，聚焦产业需求重塑审批流程，推行“极简审批”，年内新增不少于20项“高效办成一件事”事项。推行“同意马上办、不同意上报一级”的审批机制，以“审批大提速”推动“效率大提升”。协同推进“综合查一次”“双随机、一公开”等跨部门综合监管机制，减少现场检查频次。强化与港澳司法协作，探索跨境送达、取证协作机制，提升区域商事争议解决的国际化、专业化水平。加力开拓国际市场，提升通关便利化水平，做好“组合港（一港通）”通关新模式应用推广。三是更加注重企业需求。推动企业服务从政府“有什么给什么”向企业“需什么给什么”转变。开展服务外资企业专项行动，每季度举办外资企业圆桌会议。实行“送政策上门”，帮助外资企业用好用足各项外资激励政策。提出系列政务服务优化措施，并鼓励各级行政服务中心优化延时服务，破解群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”难题。四是更加注重新赛道新领域培育布局。落实市场准入负面清单制度，便利新业态新领域市场准入。大力实施“人工智能+”行动，建立完善“人工智能+制造业”机制，打造一批高质量人工智能应用示范场景，推动人工智能赋能千行百业，形成智能经济新形态。加快出台《江门市智能网联汽车发展促进条例》，以“小切口”“小快灵”地方立法方式，强化新赛道新领域制度供给。

接下来，江门将狠抓方案落地，持续完善部门联动、上下贯通、政企协同的常态化工作机制，以“三化”方案实施为抓手，定期调度进展，联动“廉润五邑·亲清护企”专项行动，及时破解堵点难点。借助省、市营商环境监测，精准查找短板弱项，逐项整改提升，推动营商环境持续优化。同时，强化经验总结与宣传推广，结合江门产业特色与侨乡优势，积极对标先进、大胆改革创新，及时总结提炼可复制、可推广的经验做法和典型案例，加强宣传推介和互学互鉴，营造良好改革氛围。

答记者问

支持工业项目分期支付土地价款

试行存量土地1.5级开发

媒体：江门提出要搞“产业版”的营商环境，在给企业供地、找人、融资、降物流成本这些实实在在的事情上，江门有哪些企业和群众能直接感受到的“硬招”？

江门市发展和改革局局长、市大湾区办主任胡其波：高标准营造产业版营商环境是今年优化营商环境工作的核心主线，围绕强化产业要素配置，一是在土地供应上想办法，让企业拿地更灵活、用得更高效。优化产业用地供应方式，提高产业用地效率，例如支持工业项目分期支付土地价款；试行存量土地1.5级开发，对区位较好但暂不具备出让条件的储备地块，引入市场主体提前开发运营，进行过渡性开发利用；支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。二是在人才用工上出实招，让企业找得到人、留得住人。围绕“引才、育才、留才”全链条发力，通过各种引才推介、招聘对接计划，升级“侨才通”服务品牌，深化“园区技校”建设、深化职称制度改革，积极推进家门口就业服务圈提质增效计划，加强就业驿站、零工市场建设，助力产业一线集聚优质人才。三是在融资服务上求突破，帮企业真正缓解“钱”的压力。例如争取“两重”“两新”超长期国债、新型政策性金融工具等国家资金支持，每月至少举办1场专题融资对接活动，提供“股贷债保担投”联动服务，进一步匹配产业发展全生命周期融资需求。四是在物流服务上降成本，让企业运输更顺畅、更省钱。完善物流体系，完善干线运输网络，加密海铁联运班列频次，高标准推动国家骨干冷链物流基地建设，探索半成品物流、线边物流服务模式合作，推广更换新能源货车和无人配送车应用。

媒体：江门今年在“激发市场活力、培育新业态”方面动作不少，接下来会有哪些真正管用、让企业有获得感的实在举措？

江门市发展和改革局局长、市大湾区办主任胡其波：江门市将严格落实“非禁即入”，全面执行全国统一的市场准入负面清单制度，便利新业态、新领域市场准入。常态化开展市场准入壁垒清理整治，提升市场准入效能。以应用场景开放为牵引，激活创新发展新动能。推动政府机关、事业单位、国企主动开放主业领域场景，动态发布场景供需清单，举办场景创新对接活动，用好政府首购和优先采购政策，推动更多新技术、新产品、新模式在江门市先行先试，推动创新成果从“实验室”走向“应用场”。以新业态培育为重点，赋能产业转型升级。推进智能网联汽车道路测试应用、跨区域结果互认，加快推进无人配送车辆落地，发展智慧物流配送。实施“人工智能+”行动，大力发展智能机器人、智能穿戴等新一代智能终端，建设一批智能工厂、智能车间，推动人工智能赋能制造业等千行百业，培育智能经济新形态。以技术市场赋能为抓手，促进创新要素高效配置。完善大型科研仪器设备开放共享和科技成果转化机制，推广“先使用后付费”或“先用后转”模式，降低企业创新成本。强化知识产权创造与运用，举办高价值专利培育布局大赛，建设高价值专利培育布局中心，为新业态发展提供坚实的技术支撑。

去年罚没收入同比下降18.2%

企业接受检查次数压减率达67.5%

媒体：涉企执法跟企业感受息息相关，这次法治化方案在规范涉企执法方面，具体提出了哪些要求？接下来打算怎么抓落实，让企业真正感到更公平、更安心？

江门市司法局局长杨扬：去年以来，江门市积极开展规范涉企行政执法专项行动，有效纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，2025年全市罚没收入同比下降18.2%，企业接受检查次数压减率达67.5%，企业和群众获得感不断增强。

接下来，将重点抓好以下三方面工作：一是让执法更规范、更透明。全面推行涉企行政检查公示制度，推动各级行政执法主体主动公开检查主体名称、检查事项及依据、检查频次上限、检查标准等信息，接受社会监督。发布第3版行政执法减免责清单，坚持柔性执法促发展。二是持续纠治涉企执法的突出问题。扎实开展纠治涉企违规行政执法专项行动，继续紧盯涉企违规异地执法、趋利性执法以及执法“四乱”等系列突出问题，实现问题查摆整治常态化、强化涉企执法制度落实刚性化、规范涉企执法长效化，切实为广大企业松绑、减负、提振信心。三是加强涉企执法监督力度。严格落实《行政执法监督条例》，综合运用督办函、意见书或报请政府制发决定书等方式，推进涉企行政执法制度的落地见效。深入开展全国涉企行政检查精准化规范化试点，全面推进“亮码入企”制度，推动行政检查全程留痕、可溯可查、规范高效，保护企业合法权益。推进行政执法与刑事司法双向衔接机制规范化建设试点，着力解决有案不移、以罚代刑、移案不接等问题，维护经济社会秩序。

媒体：江门市提出要全力构建“13158”新型工业体系，特别是15条重点产业链的强链、补链、延链，离不开法治保障。在提升涉企公共法律服务供给方面，江门具体有哪些实打实的举措？

江门市司法局局长杨扬：在强化涉企公共法律服务供给方面，法治化方案围绕“三个聚焦”提出6项具体举措：‌一是聚焦产业链全生命周期法律服务。积极构建“产业链+法律服务”格局，组建江门市产业链法律服务团，深入园区企业常态化开展“法治体检”等服务。围绕金属制品、新能源电池、现代农业与食品等产业链发布法律风险防范指引，推动法律风险防范从“事后补救”向“事前预防”转变，为企业拧紧发展的“安全阀”。二是聚焦强化涉外涉侨法律服务效能。立足江门侨乡特色，全力推动华侨华人涉外法律服务集聚区建设，支持深圳国际仲裁院江门中心打造粤港澳大湾区国际仲裁基地，重点推动证券期货、金融、海事海商三大专业平台建设。探索涉港澳案件跨境送达、调查取证协作机制，深化与港澳司法机构的交流合作。三是聚焦涉企纠纷多元化解。强化基层综治中心、诉讼服务中心、司法所等高效联动，整合行政调解、行业性专业性调解、商事仲裁等资源，推动涉企纠纷就地化解、实质化解。探索涉企纠纷“市场化路径+专业化调解”模式，加强商事调解组织和调解员队伍建设，组建大湾区调解员工作室，健全多元联动、高效便捷的涉企纠纷化解体系。

去年实际吸收外资增速、增量分别居全省第一、第二

今年持续擦亮“五好江门”投资品牌

媒体：2025年，江门市实际吸收外资金额增速、增量分别居全省第一、第二，吸收外资成果丰硕、成效显著。今年，有哪些吸引优质外资项目落地的措施？

江门市商务局局长冯一宁：今年江门市将通过持续优化外商投资服务来塑造吸引外资的新优势。一是擦亮“五好江门”（区位好、产业好、园区好、服务好、生态好）投资品牌。充分发挥侨乡优势，链接境外金融资源，吸引外资基金投资江门。落实招商引资“一把手工程”，深入对接世界500强和跨国公司总部，大力引进一批行业龙头、上市公司、隐形冠军等重大外资项目。二是实行“送政策上门”。帮助外资企业用好用足各项外资激励政策，扩大外商利润再投资，深入实施“百企增量”增资扩产专项行动，推动重点外资项目加快增资扩产、做大做强。三是开展服务外资企业专项行动。每季度举办外资企业圆桌会议，协调解决外资企业遇到的问题和诉求。全面落实外资准入负面清单，开展“服务保障进外企”专项走访活动。强化重大外资项目服务保障，为外资企业和项目提供全生命周期服务。

媒体：2025年，江门对共建“一带一路”国家、RCEP其他成员国、其他金砖国家以及非洲、中东等市场出口增长稳健。今年江门市在助力企业开拓国际市场、促进贸易创新协调发展方面有哪些工作措施？

江门市商务局局长冯一宁：截至2025年，与江门市有贸易往来的国家和地区达220个，较2020年增加13个。与欧盟、香港等传统市场的贸易保持稳中有进，对共建“一带一路”国家进出口从2020年的321.2亿元扩大到2025年的933.1亿元，占比提升至47.2%。

今年，江门市将继续在推动外贸稳量提质上精准发力。一是大力开拓多元化市场。深入实施“千企百展抢抓订单”专项行动，将组织超 1000 家次企业参加不少于120场境内外重点展会。在刚刚闭幕的139届广交会上，江门市共有340家企业获得 801个展位，参展的企业数和展位数均创历史新高，企业普遍反映订单增加参展成效好。二是积极发展外贸新业态。持续推进蓬江智能家电、恩平演艺装备两个省级“跨境电商+产业带”试点建设，今年将举办跨境电商业务培训、对接及交流活动不少于40场次。三是强化外贸综合服务。宣传落实各项外贸扶持政策，进一步提高出口信用保险覆盖面，提升外贸企业抵御国际贸易风险能力；开展跨境贸易便利化专项行动，积极应用推广“组合港（一港通）”通关新模式和港澳籍船舶入境维修直航业务，帮助外贸企业降本增效；开展AEO高级认证，助力外贸企业提高市场竞争力。

采写：南都N视频记者曾育军 严亮 通讯员江轩