中文导报讯据日本《读卖新闻》5月7日报道:日本政府已经确定方针,将于今夏成立负责情报收集与分析核心职能的“国家情报局”。该机构初期规模将与现有的内阁情报调查室(内调)相当,约为700名职员,之后还将逐步扩充人员编制。
政府还计划从明年开始实施专业职业公务员的录用考试,同时也在考虑招聘能够与海外机构进行交涉的人才,以及技术领域的中途录用人员。(《读卖新闻》5月7日线上新闻《承担情报工作核心职能的“国家情报局”将于今夏以700人规模成立……还将引入招募专业“职业官僚组”制度》)
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2025年11月11日,高市首相接受了日本维新会提出的建议书。
在2025年10月自由民主党与日本维新会达成的联合执政协议中,双方提出,将把内阁情报调查室升级为“国家情报局”,同时对内阁情报会议进行发展性解散,并新设“国家情报会议”。
为提升政府的信息收集能力和分析能力而制定的《国家情报会议设立法案》,4月23日下午在众议院获得通过,日本参议院从5月8日开始审议。
为加强国家层面的情报统筹与应对能力,日本政府拟在内阁设立“国家情报会议”,作为专门负责重要情报活动及应对外国情报活动(包括反间谍工作)的决策与协调机构。该机构将对相关重要事项进行调查与审议,并推动跨部门合作。
《国家情报会议设置法案》的核心内容,在于建立统一、高效的国家情报管理体系,以加强政府在外交、安全保障和危机应对方面的决策能力。
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《国家情报会议设置法案概要》。来自内阁官房网页
法案首先明确了“国家情报会议”的职责。该机构负责综合整理与国家安全相关的重要信息,包括国际局势、外交关系、防卫安全、经济安全以及重大危机事件等。会议不仅承担情报收集与分析功能,还负责对外部情报活动的统筹协调,从而避免各部门之间信息分散、重复或沟通不足的问题。法案特别强调,对国内外情报活动要建立统一的基本方针,并推动相关机构之间的信息共享。
在组织结构方面,国家情报会议由内阁高层直接领导。议长由内阁官房长官担任,成员包括内阁情报官、防卫、外交、警察及金融等领域的重要负责人。这样的安排意味着,国家安全决策将更加集中化和专业化,确保政府在面对国际风险或突发事件时,能够迅速形成统一判断。
国家情报局承担情报收集、分析和整合任务,并向国家情报会议提供政策支持。其主要工作包括:对国内外重要情报进行整理分析、评估潜在风险、研究国际动态,以及向政府高层提出政策建议。通过建立专门的情报机构,日本希望提升整体情报能力,使决策更加依赖科学分析而非单一部门判断。
此外,法案强调与外部“情报提供者”的合作关系。政府不仅从各省厅获取信息,也会积极吸收来自国际伙伴、研究机构及其他情报来源的数据。国家情报会议负责将这些情报统一分析,再反馈给政府决策层,从而形成“情报收集—分析整合—政策制定”的完整循环。
整体来看,这项法案反映出日本在国际安全环境变化背景下,正试图建立更加现代化、集中化的国家情报体系。其核心目标,是通过强化情报共享和统筹能力,提高国家在外交、安全及危机管理中的快速反应能力,并进一步提升政府整体战略决策水平。
关于内阁情报调查室(简称“内调”)升格后的“国家情报局”相关法案,高市早苗首相于4月2日在日本众议院全体会议上说明称,目前内调的编制定员超过500人。若法案获得通过,内调将被升格为负责“国家情报会议”事务工作的“国家情报局”。
首相表示,在2026年度预算案中,政府已要求增加35个编制名额,预算通过后,人员规模将达到537人。至于未来国家情报局的最终规模,她仅表示“这是今后需要研究讨论的问题”。
据悉,包括与各省厅兼任的职员在内,内调目前约有700人的体制,因此国家情报局将首先以与内调相同规模启动。
目前,日本负责情报收集与汇总工作的,是设于内阁官房、直属首相管辖的内阁情报调查室(即“内调”)。除此之外,日本的情报机构还分散在多个省厅之中。
首先是警察厅的公安部门,其次是日本外务省负责通过驻外使领馆等渠道收集对外情报;另外,日本防卫省下属还设有情报本部。
由于这些情报机构横跨多个省厅,日本政府希望通过设立“国家情报局”,实现跨部门的统一协调与整合。
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