美国再次欠费，WTO新闻发言人:正准备削减约10%的支出

来源：第一财经

　　美国目前属于10个“第一类拖欠”成员之一。

　　据央视新闻报道，一份世界贸易组织（WTO）的文件显示，鉴于美国再次陷入会费拖欠状态，且越来越多的成员方未能按时缴纳会费，WTO正准备削减约10%的支出，相关措施包括冻结招聘及裁减短期工作人员。

　　WTO新闻发言人迪昂（Ismaila Dieng）对第一财经记者表示，在6-7日召开的WTO总理事会上，各成员方没有对预算问题进行讨论，但是WTO的预算、财务与行政委员会的确在上次例会中讨论了当前WTO的预算限制，并在涉及2026年10%的支出削减方面，寻求解决方式，下一次的预算、财务与行政委员会例会将在5月21日召开。

　　“再次呼吁缴纳未付会费”

　　迪昂对第一财经记者表示，在上一次的WTO预算、财务与行政委员会上，该委员会主席在汇报中提到，一些领域仍然面临挑战。他表示，譬如，其中有24个成员，仍处于（被采取）行政措施或制定付款计划之中，该委员会主席再次呼吁（成员）缴纳未付会费。

　　不过迪昂在采访中没有明确对记者表示究竟是哪些成员目前仍存在欠款情况。

　　所谓行政措施，简单而言，是指任何成员若逾期一年以上未缴纳会费，将受到“行政措施”的处罚，即一系列分级处罚，逾期时间越长，处罚越严厉。

　　根据WTO规则，这意味着该成员方代表不能主持WTO机构的会议，不能被选为WTO相关机构的主席，也不能获得某些官方文件。

　　据央视新闻报道，根据WTO预算、财务与行政委员会3月12日和2月18日的内部文件，美国目前属于10个“一类欠费”成员之一，这意味着其已拖欠会费至少一年但未满两年，进一步加剧了WTO日益沉重的财政压力。目前尚不清楚美国何时以及是否会支付这笔款项。

　　此前，美国曾在2025年被列入WTO“一类欠费”成员名单，在支付一笔款项后，于2025年底从该名单中移除。彼时，美国就该缴纳会费问题同WTO僵持了长达8个月，但在2025年10月向WTO支付了超过2500万美元的2024年拖欠会费。

　　不过，一份今年3月的WTO相关文件显示，美国又重新回到“一类欠费”成员名单。

　　另一份基于去年12月底评估的WTO文件显示，美国欠WTO2309万瑞士法郎，约占该组织年度预算的11.37%，这个数字同其2024年的欠费2320万瑞士法郎相近。

　　根据第一财经记者的梳理，目前美国是2025年WTO应缴会费份额最大的成员方，排在其后的是中国（11.33%）和德国（7.04%）。欧盟作为一个超主权机构不承担会费义务，其27个成员国需单独缴纳会费。但是如果将欧盟成员国缴纳的会费总额相加，则占2025年WTO应缴会费总额的31.04%。

　　未缴纳会费为近10年最高水平

　　在WTO财务状况的相关文件中可以看到，截至2025年12月31日，WTO共收到成员会费1.991亿瑞士法郎。该金额包括2025年度会费1.729亿瑞士法郎和部分成员拖欠的往年会费2620万瑞士法郎。

　　同时，截至2025年底，成员未缴纳的会费总额为4140万瑞士法郎，为近10年来最高水平。“因此，秘书处不得不将计划支出削减10%，并预计将从营运资金中提取至多450万瑞士法郎，直至收到会费为止。”该文件表示。

　　具体而言，截至2025年底，有20个成员方，共欠款1250万瑞士法郎，需被采取行政措施；以及有4个成员共欠款30万瑞士法郎，需制定付款计划。

　　据报道，当前WTO已提出一系列节约成本的措施，包括削减39个短期全职岗位、冻结定期合同工的招聘、更多地使用低成本实习生以及降低电力成本。

　　根据一份日期为2月18日的文件，WTO提议将成员批准的2026年预算从2亿瑞士法郎左右削减至1.834亿瑞士法郎，以弥补会费到账前的资金缺口。

　　第一财经记者查阅了2025年WTO的年度预算，可以看到总额为2.049亿瑞士法郎，其中分为人员支出，包括人员薪酬、养老金和离职后福利、医疗和残疾保险、家庭和国际福利；临时人员支出，包括短期工作人员、顾问、翻译、口译员、专家组成员和实习生；一般服务，包括电信和邮政、合同服务和维护、能源和供应、文件和出版；差旅和招待支出；执行伙伴费用；资本支出，包括固定资产采购和设备租赁；财务支出和对国际贸易中心和特别储备金的捐款等7项。

　　在上述支出中，最多的一项为“员工支出”的1.35亿瑞士法郎，占总预算的65%以上。

　　WTO2025年的年度预算较2024年有所削减，譬如通常WTO会有特别储备金的捐款支出，包括建筑翻修基金和部长级会议运营基金，在2025年度已经被取消。此前美方的拖延对WTO的日常工作造成了影响，据记者了解，WTO大部分技术援助活动不得不从线下转为线上甚至取消。