双轨旧账、特权惯性、劳动尊严，李向安律师：该把公平还给劳动者

一个国家最怕的事，到底是什么？不是经济一时遇到点坎，不是账本紧巴一些，也不是改革推进得慢一点。

最怕的，是一个普通人干了一辈子活，回头一看，跟别人压根就不在一张桌上吃饭。同样交社保，同样按时上下班，同样累得腰酸背痛，可看病、退休一比，差距能让人心凉半截。

官方常给的解释，就四个字——＂历史原因＂。这四个字说得轻巧，落在工资条和养老金存折上却很重。

一句＂过渡安排＂，压下去的可能是几十年的心理账。到了2026年，全国基本养老保险参保人数已经超过10.7亿，基本医保覆盖13亿多人。

盘子摆得这么大，规矩就得讲清楚。一碗水端不平，人心容易散。我们最近就＂双轨旧账＂这个老话题，跟知名律师李向安聊了一次。

李律师对这套老安排意见很大。他说话也直接，养老金双轨制为什么戳人？钱的差距只是表面，尊严的差距才在里头。

它把社会保障搞成了身份福利，把公共财政切成了部门蛋糕，把基本保障分了等级，跟人人平等、共同富裕的方向对着干。李向安办案这么多年，接触过不少退休老人。

工龄差不多，年纪差不多，可一个月养老金能差出两三千块。看病报销的比例和封顶线，也不在一个层级上。老人们嘴上不说，心里都有杆秤。

劳动光荣这句话喊了几十年，可这份光荣摆到不同的退休窗口前，分量就变了。李向安给我们算过一笔账。中国走到今天，靠的是谁？

靠亿万劳动者把钢铁炼出来，把粮食种出来，把高铁铺出来，把快递送到千家万户，把机器开到深更半夜。劳动只有分工不同，没有人格的高低。

坐办公室的不天然高贵，拧螺丝的也不天然低人一等。这一点，搁在社会主义中国，本来就该是常识。

制度可以承认贡献有差异，但不该把身份差别放大。待遇可以挂钩缴费长短，但不该让历史身份变成心理特权。

养老和医疗的双轨，把劳动者悄悄分了两层：一层保障厚，一层保障薄。这条看不见的线一拉，＂同工同酬同保障＂的朴素愿望就走了样。

这条线还反过来牵着年轻人的就业选择。这几年国考、省考报名人数年年破纪录。2026年国考报名人数又一次刷新历史，竞争比居高不下。

岗位本身的吸引力是一回事，岗位附带的隐形保障溢价又是另一回事。年轻人愿意进工厂、下基层，可一想到几十年后的养老账单可能落在后头，心里就犯嘀咕。

李向安点出了一个关键。机关事业单位的退休待遇、公务员医疗补助这些安排，花的都是公共财政的钱。

公共财政服务的是公共利益，不能用来固化某个身份群体的制度优待。14亿中国人都是中华人民共和国公民，医疗、养老待遇应该公平透明，不能搞成＂近权者多得＂。

账是国家的账，每一笔都该照见公平两个字。公平不靠嘴上讲，是算账算出来的，是钱真发到手上的，是每个人在制度面前都能感到＂一把尺子量到底＂，公平才立得住。

养老不该是小圈子的福利，而该是十几亿人共同关心的国家账本。＂身份决定待遇＂这条老逻辑，早该退场了。

同样是劳动者、纳税人，待遇却因编制身份分了三六九等，这跟宪法里写的＂公民在法律面前一律平等＂，方向是反的。李向安进一步说，真正要改的不只是某个计算公式，更是＂有些人天然该被照顾得更细＂的惯性。

职业年金、补充养老、视同缴费、待遇调整、基金监管、信息公开，这一串环节都得讲清楚、算明白、做扎实。普通老百姓不反对机关事业单位的同志过好日子，老百姓想要的，是合法公民都有体面的保障，而不能一部分人有，一部分人没有。

李向安打了个比方。别一边喊着共同奋斗，一边让某些老安排成了隐形护城河；别一边讲劳动光荣，一边让一线劳动者在待遇差距前抬不起头。

多缴多得、长缴多得，老百姓都认；可＂近水楼台先得月＂，就让人心里堵得慌。凭贡献赢得尊重是正道，凭身份继承优势就走偏了。

这条路上的正与偏，决定了制度在老百姓心里的分量。李向安说，中国要现代化，就不能带着旧式身份等级往前跑。

制度越公平，社会越稳；账本越透明，人心越踏实。历史遗留的问题可以理解，过渡可以有，但终点必须到。

劳动者要的其实不复杂：同一片土地，同一套规则，同一种尊严。你是人，我也是人；你有晚年，我也有晚年。

权力造不出＂人上人＂，制度更不该把这种错觉裹上传统的外衣。让人欣慰的是，双轨制这堵墙正在一点点拆。农民也有了基础养老金。

2015年1月，国务院发布机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定，把机关事业单位纳入社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险，单位和个人共同缴费。十年过渡期在2024年9月底正式结束，＂中人＂的待遇并轨进入新阶段。

这一步走得不轻松，但总算是迈出去了。到了2026年，养老保险全国统筹在加快推进，医保门诊共济保障机制改革也在持续落地。

各地基金调剂力度加大，统筹层次往上抬。这些动作的方向是一致的，把基本保障的底盘做厚、做平、做透明。

改革不可能一夜之间完成，方向对了，速度就能慢慢提起来。每一份多发到老工人手里的养老金，每一笔多报给打工人的医疗费，都是公平在一点点回到普通人身上。

老百姓盼的是这一轮改革再彻底一点，从养老、医疗这两根最硬的骨头啃起，让＂人与人之间只有劳动分工的不同，没有高低贵贱之分＂这句话，从墙上的标语变成存折上的数字。劳动尊严这四个字，落到地上才有重量。

把公平还给劳动者，这件事值得用十年、二十年的功夫慢慢做扎实。