北京
来源:经济日报
国家发展改革委近日发布一份名为《“两新”政策实施两周年成效显著》的报告，用一系列扎实数据，勾勒出大规模设备更新和消费品以旧换新政策对生产生活带来的改变，传递出政策设计背后的民生温度。
“两新”政策实施两年多来，其意义已远超单纯的“扩消费、促投资”，它更像一个从供需两端协同发力的系统工程，在促进经济稳增长的同时，持续提升亿万民众的幸福感、获得感。
这份民生温度体现在对消费扩容提质的直接回应上。“两新”政策通过4500亿元超长期特别国债资金安排，撬动了超3.9万亿元的汽车、家电、数码产品销售额，直接惠及4.8亿人次。沉甸甸的数字背后，是亿万家庭以更低的成本实现了更多的消费迭代。
值得一提的是，政策没有停留在简单的“汰旧”上，而是敏锐地捕捉并顺应了民众对绿色、智能、高品质生活的向往，将补贴精准导向技术更先进、能效更优的产品，使得消费升级与绿色转型同步发生。对“换优”“换绿”的市场引导，既满足了当下改善生活的需求，也为节能减排目标夯实了基础。有数据显示，超过60%的消费者在换车时选择了新能源汽车，一级能效家电的销售额占比高达90%。
如果说消费品以旧换新提升了生活的“品质感”，那么大规模设备更新则筑牢了民生的“基础盘”，实现了对公共服务水平的提升。有关部门统计显示：两年来，全国报废更新了约220万台（套）老旧农机，这一数字是此前12年报废更新总和的7.5倍；支持了16.7万台住宅老旧电梯更新，消除了困扰民众多年的“上下楼”难题；推动了90万辆老旧营运货车和12.7万台（套）新能源城市公交车及动力电池更新，大幅提升了物流效率，显著改善了城市空气质量和公共出行体验。
这些更新，瞄准的是群众“急难愁盼”，解决的是长期存在但单靠市场难以快速解决的安全与效率问题。政策的触角深入社会运行的“毛细血管”，以政府投入带动全社会投资超1.8万亿元，完成了超过4800万台（套）重点领域设备的更新，不仅完成了对资产的刷新，更是对公共安全与民生福祉底线的加固。
这份民生温度还体现在对未来生活方式的塑造和对可持续发展模式的构建上。无论是设备更新还是消费品以旧换新，一个至关重要的环节是构建回收循环体系，政策不仅关注“新”的进来，也着力于系统解决“旧”的去处，既避免了环境污染，也提升了资源利用效率。
有数据佐证：两年来，全国累计增设了超过2.9万个社区智能化回收设施，累计回收1767.3万辆报废汽车、规范拆解约5300万台废旧家电及手机，实现了对钢铁、铜、铝、塑料等“城市矿产”的回收再利用，传统线性经济模式加快向循环经济模式转变。据初步测算，“两新”政策实施形成的节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨。这份生态效益，最终将转化为青山绿水，惠及更多民众。
“两新”政策之所以能取得显著成效，关键在于其独到的顶层设计——并非简单的市场刺激，而是找到了扩内需与深化供给侧结构性改革的结合点，实现了多重目标之间的动态平衡。政策着力统筹短期“稳增长”与长期“促转型”，通过激发内需有效对冲下行压力，稳住了经济基本盘，培育了新的消费习惯和产业竞争力，为经济高质量发展注入了持久动能。
“两新”成绩单是一份充满辩证智慧的民生答卷。正如专家所概括的，它以当期投入夯实了长远发展基础，用供给侧的升级满足了需求侧的变化，以市场化手段解决了公共性问题。数据是无感的，但数据所揭示的轨迹却是有温度的。这份温度，源于始终以人民为中心的政策取向，体现了在复杂形势下以系统思维统筹发展与民生、当下与长远的中国智慧。（作者：顾阳 来源：经济日报）
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