新联盟启动！中国、欧盟、巴西等共同加入

来源：金融时报

由巴西、中国与欧盟共同推动的“开放合规碳市场联盟（Open Coalition on Compliance Carbon Markets）”，近日在意大利佛罗伦萨举行第一届高层会议。这一联盟被视为COP30之后全球碳市场最重要的制度性进展之一，意味着国际碳市场正在从过去相对分散的国家体系，逐步走向更加协调的全球合作框架。

来自中国、巴西、欧盟以及德国、新西兰、加拿大、英国、土耳其、法国等有关国家和地区代表，围绕联盟优先合作领域和下一阶段重点任务等议题，进行了交流讨论。中国生态环境部副部长李高出席会议。

兴业银行首席经济学家鲁政委在接受《金融时报》记者采访时表示，“开放合规碳市场联盟”的正式启动，将有利于推动全球各国碳市场的协调与衔接。实际上，该联盟是在2025年的第30届联合国气候变化大会（COP30）上宣布的，当时欧盟、中国、英国、加拿大、智利、法国、德国、墨西哥、赞比亚及阿曼等11个国家和地区，正式共同宣布加入巴西主导的“开放合规碳市场联盟”。

鲁政委表示，该联盟的主要目标是搭建跨国合作框架，协调各国碳定价机制、碳排放交易体系及相关政策，构建“互通、透明与可信”的全球合规碳市场网络。此次由巴西、中国与欧盟三方共同推动该联盟启动，是COP30后该联盟的具体落实行动，标志着全球主要经济体开始尝试通过多边合作推动碳市场制度协调与治理体系衔接，为解决当前全球碳市场“碎片化”问题提供了新的合作平台与制度路径，提升各碳市场的规则兼容与互认。

“本次联盟参与方呈现鲜明特征：欧盟在碳治理领域起步早、经验丰富，拥有成熟技术与机制；中国凭借自主转型成果，在新能源产业、绿色金融发展方面都取得了积极的进展，在碳市场建设方面也初见成效；巴西等发展中国家则面临治理资金短缺的现实困境。”中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家刘锋在接受《金融时报》记者采访时谈到，这几方的合作和经验交流很有价值。

伦敦证券交易所集团路孚特碳高级分析师谭琭玥接受《金融时报》记者采访时称，多个国家已表示有意加入并成为成员，预计还会有更多国家紧随其后。中国、巴西、欧盟作为联盟发起方，共同签署《碳排放权交易市场开放联盟工作大纲》，明确了联盟目标、工作范围、治理架构和决策机制等内容，并同意德国和新西兰加入联盟。联盟将定期召开高层会议和执行会议，推动设立相关工作组开展技术研究与交流合作，标志着联盟由倡议阶段迈向实质性建设阶段。

“全球范围内已有约80项碳定价机制在多个不同国家实施，在此背景下开展合作显然能带来显著益处：促进相互理解、推广最佳实践并提升全球标准。对于欧盟而言，这是一个契机，可以利用其在欧盟排放交易体系方面累积的多年经验，将碳定价推进为一种最具成本效益的减排工具。”谭琭玥解释。

鲁政委也对《金融时报》记者表示，此次加入的经济体既包括传统碳市场强者，也涵盖了新兴市场代表。这一组合体现出发达与发展中国家在碳市场治理上的“桥接合作”趋势，也将为新兴市场带来更多气候资金支持。

受访专家普遍认为，开放合规碳市场联盟将有助于统一协调全球碳定价机制的开展，通过标准协调、机制互认、经验分享、技术合作、公正转型等多种措施，在统一框架下促进合规市场的衔接，确保合规市场的实施成效与公平性。

例如，在碳价方面，各碳市场所在地经济发展水平、配额分配方案、温室气体减排目标等存在巨大差异，导致各碳市场交易价格差异极大，这将形成监管套利与“虚假减排”风险，削弱高标准市场的环境公信力。此外，在数据透明度与主权方面，部分市场尚缺乏公开的数据披露，同时数据的跨境流动将给数据主权、隐私保护、国家安全、法律协同等方面带来极大的挑战。综合来看，开放合规碳市场联盟的核心挑战在于如何在保持环境完整性与高质量标准的前提下，实现跨体系、跨法域的协同、互认、连接，乃至互操作。

李高副部长在会上表示，中国正加快推进建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，愿同国际社会分享绿色低碳发展和碳市场建设实践，同各方一道将联盟打造成开放包容、务实高效的国际碳市场合作平台，为推进全球气候治理作出积极贡献。

欧盟委员会气候行动总司司长库尔特·范登贝格表示，中巴欧共同发起联盟，释放出全球气候行动和国际合作持续推进的明确信号。欧方期待同中方在碳市场建设，特别是监测、报告与核查体系等领域进一步加强合作。

综合来看，中国积极参与该联盟启动与后续工作，对中国有重要意义。鲁政委解释，当前中国已建成全球覆盖排放量最大的碳市场，平台有助于进一步提升中国碳市场的国际影响力和规则话语权。此外，中国可通过制度、技术和能力建设输出，推动“一带一路”国家逐步建立气候治理与碳市场体系，为未来围绕《巴黎协定》第6条开展国际合作与碳市场链接奠定基础。同时，联盟为中国与欧盟及其他经济体围绕碳边境调节机制、绿色贸易规则等议题开展制度协调与谈判提供新的多边渠道。