成都市郫都区创新政务服务“四进” 解锁便民利企新范式

本文转自：人民网-四川频道

“以前开办企业要往返多次，这次在园区服务中心提交材料，半小时就拿到了新执照”“过去开酒店要跑多个部门等个把月，这次‘开店顾问’上门指导，6天就办完了所有手续……” 近日，成都市郫都区多家企业齐赞“政务服务利企又便民”，而这正是该区政务服务和行政审批局深化“有需必应、无事不扰”营商环境建设的生动缩影。去年以来，郫都区聚焦企业从落地、建设、运营到发展的全生命周期需求，以及群众“小事就近办、急事快速办”的现实期盼，创新推出集成服务进园区、下沉服务进镇街、上门服务进项目、陪伴服务进大厅“四进”服务模式，全力建好营商环境“第一窗口”。

集成服务进园区 企业省心“办事不出园”

“食堂扩建时，我们对餐饮后厨都不太懂，多亏审批局工作人员提前上门指导，不然光整改就得至少多花10万元！”说起园区服务，佳驰电子经办人刘女士打开了话匣子。此前，佳驰电子为解决员工就餐问题，计划扩建食堂，但厨房布局如何符合许可要求、油烟净化设施怎么安装才合规……这些问题让企业犯了难。郫都区政务服务和行政审批局开展节能验收备案时了解到企业这些“难点”后，立即安排现勘工作人员上门对接。“他们拿着设计图纸，逐处标注厨房功能分区、备餐间设置，甚至各功能间装修材质都讲得清清楚楚。”刘女士回忆，按照指导推进建设，食堂不仅一次通过现场踏勘，还比原计划提前投入使用，“省去了返工的麻烦，更节省了时间和成本”。

企业服务中心办事大厅。郫都区政务服务和行政审批局供图

这样的便利源于郫都区在郫都高新区、成都影视城布局打造的“1个企业服务中心+2个服务驿站”园区服务体系。去年以来，郫都区政务服务和行政审批局会同园区管委会、区级部门，整合101项基础政务服务以及人才、法律、金融等105项增值服务进园区，覆盖企业从注册登记到生产经营的全流程。企业开办时，可在园区直接办理营业执照、社保、银行开户等；项目建设中，能就近完成立项备案、环评审批、竣工验收等；生产运营期，还能享受人才、金融、外贸等增值化服务，通过服务的集成整合，实现了企业办事不出园。

截至目前，郫都区园区企业服务中心（驿站）累计办件15037件，真正让园区企业感受到“服务在身边、办事更省心”。

下沉服务进镇街 高频事项“办事不出镇”

“原以为办营业执照要跑街道，没想到在社区服务站就能拿到！”在郫都区安靖街道雍渡村便民服务站办完个体工商户登记的小吃店老板陈先生，拿着崭新的营业执照说道。他计划在海霸王片区开一家小吃店，一次偶然的机会了解到“个体工商户 AI 智能预审”服务，于是来到雍渡村服务站。工作人员帮他在手机上上传身份证、经营场所证明等材料，审核人员快速完成办理并到附近的政务服务自助机打印出营业执照，“全程没让我多跑一步，太方便了！”

陈先生开店是郫都区推动政务服务“下沉镇街”的一个缩影。去年，郫都区提出“坚持以镇街、园区等最小经济单元抓经济”，为服务最小经济单元高质量发展，郫都区政务服务管理和行政审批局主动推进服务下沉镇街，建立班子成员定点联系镇街政务服务机制，制定发放镇街联系服务卡，涵盖企业注册登记等30余个服务事项，打通服务镇街经济“最后一公里”。近期，收集到部分街道在政务服务领域遇到的一些困难后，审批服务团队赓即上门了解情况，及时协助解决了闲置商业体办证难、游泳池许可延续难等问题。此外还结合走访座谈，确定桃花滩工业园、海霸王产业园等服务驿站，按照镇街需求开展下沉服务，实现重点高频事项“办事不出镇街”。

上门服务进项目 前置指导“开业一次成”

“从选址评估到证照办理，‘开店顾问’先后3次上门，帮我们规避了消防布局、卫生设施等多个问题，比原计划提前40多天开业！”郫都璞乐慕酒店负责人提起筹备经历，对郫都区“顾问上门服务进项目”赞不绝口。

此前，璞乐慕酒店计划在郫都城区开设分店，刚租下场地就遇到了“难题”—— 不清楚酒店行业的消防疏散标准、卫生设施要求，担心装修后不符合规定要返工。“我们咨询了装修公司，对方建议‘先装了再说’，但这样风险太大了。”酒店负责人说，就在一筹莫展时，通过朋友了解到有“开店顾问”服务，便通过“郫都服务”公众号提交了需求。没想到第二天，工作人员就带着消防、公安的专业人员上门服务，挨个讲解。后续装修过程中，顾问还主动电话回访，提醒关键节点的注意事项。“结果6天就拿到了《营业执照》《特种行业许可证》《公共场所卫生许可》，省心又省力！”

工作人员上门服务进项目。郫都区政务服务和行政审批局供图

去年7月，郫都区政务服务管理和行政审批局针对大型餐饮店、培训学校、宠物医院等11类经营主体和酒店、商业综合体，创新推出“开店顾问”服务，将现场踏勘从“中间环节”调整为“前置服务”，避免企业投入真金白银却因选址、布局等不合规问题，无法办证运营造成经济损失。经营主体在准备开店前，通过“郫都服务”线上“下单”，顾问服务团限时上门，截至目前，已累计为129家企业上门服务185次，帮助事前发现预防问题百余个，在郫都开店“不找人、不踩坑、好办事”已成为常态，大大降低了企业开办成本、提高了开门营业效率。

陪伴服务进大厅 贴心护航“办事少跑腿”

爱贝爱彩幼儿园就曾受益于“幼儿园转型一件事”服务。此前，该幼儿园计划从营利性转为非营利性，因涉及民办非企业法人登记、办学许可及营业执照、食品经营许可变更等多个环节，园方办理无从下手。审批局相关负责人在“我陪群众走流程”中了解企业诉求后，安排科室帮办员主动列出材料清单，还陪同前往不动产登记中心查询档案，解决权属问题,将原本30天的办理时限压缩至7天，高效完成全部转型手续。“帮办员不仅全程指导，还提供延时服务，直到我们材料提交成功才下班。” 幼儿园负责人说，事后特意送了一面锦旗表达感谢。

这样的“陪伴服务”就是郫都区政务服务中心开展“局长走流程、科长坐窗口”活动的直接体现。据悉，入驻区级部门局长、科长定期陪同企业群众办事走流程，及时发现并整改问题100余个，尤其是针对一些事项多头跑、材料重复提交等问题，主动对接相关部门优化流程，推出区级特色“一件事”服务，实现“一次取号、一窗受理、一次办结、一次办好”。比如，整合行政审批、公安、消防等多部门事项，创新推出“酒店开办一件事”，跑动次数从12次减至1次；“营业性演出一件事”办理时限压缩至5个工作日；整合住建、不动产等部门，推出“验登合一一件事”，申请材料精简56%，验收登记时限压减69%。

成都市郫都区政务服务管理和行政审批局相关负责人表示：“下一步，我们将持续深化政务服务‘四进’模式，推动更多高频事项下沉一线、更多创新服务落地见效，为进一步优化营商环境、赋能郫都高质量发展贡献力量。”（李玥林）