成都“小菜篮”托稳“大民生”

在四川省成都市，每天有超过2140万常住人口的餐桌需求，汇聚成一场无声却庞大的民生考验。从田间地头到家家灶头，“菜篮子”里装的，远不止瓜果蔬菜，更是一座城市治理的温度与效能。

“小菜篮”事关“大民生”。近年来，成都将其作为一项系统工程精心谋划，14个部门协同发力，构建起从田间到餐桌的全链条保障体系。从产得出到运得快，从销得畅到管得牢，成都正为守护市民“舌尖上的幸福”，织就一张坚实而精密的城市保供网。

夯实供给根基——

构建韧性都市现代农业

“菜篮子”稳不稳，供给是核心。成都立足超大城市人口规模与消费需求，发展高产高效高质且具韧性的都市现代农业，在建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区的同时，践行“大食物观”，推动供给来源多元化——既巩固优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生猪畜禽四大支柱产业，推动全链升级；又高水平建设森林“四库”（水、钱、粮、碳），用科技赋能林下经济，向空间要产量。全球首座20层无人化垂直植物工厂在蓉投运，成为“农业摩天大楼”的典范，实现空间高效利用。

科技与金融双轮驱动这场生产力变革。成都布局“一核、五园、N基地”农业科创空间，依托国家现代农业产业科技创新中心等平台，推动种业振兴与智慧农业落地。天府蔬香农业产业园南方蔬菜种业创业中心工程技术中心负责人杨俊杰介绍：“越来越多科研单位更重视西南地区土质进行品种创新，我们研发的蔬菜新品种具备抗病性、丰产性和适应性，通过栽培、繁育、选种等技术提升品种品质，减少对国外品种依赖，筑牢种业安全防线。”

金融“活水”的精准滴灌，解除了生产者的后顾之忧。“农贷通”平台通过大数据智能撮合贷款需求，累计发放贷款近800亿元；创新推出的“裕农快贷—产业链版”“农产品仓单质押”等模式，有效破解了新型农业经营主体缺乏传统抵押物的融资困境。完善的农业保险体系构建起风险缓冲垫，2025年全年即为全市农户提供了超1743亿元的风险保障，赔付支出6.01亿元，稳定了生产预期。

一系列举措建立起具有自给能力与弹性的本地生产系统。成都常年蔬菜产量超660万吨、水果产量超210万吨、生猪出栏超400万头、水产品生产超16万吨。这不仅在平时保障了供给基本盘，更在应急情况下为城市提供了宝贵的战略回旋空间，让这座超大城市的“菜篮子”端得更稳。

织密流通网络——

农民“卖得出”市民“买得值”

成都聚焦流通堵点与质量痛点，建立“流通网络+冷链设施”的一体化体系，如同为城市搭建起高效的“血液循环系统”，打通农产品“最初一公里”与“最后一公里”，让链路更高效、安全、便捷。

这一系统的“心脏”，是濛阳、白家、三联家禽三大国家级或区域性批发市场，三者功能互补形成集群效应：濛阳市场侧重大宗蔬菜、水果集散，年交易量超520万吨，70%辐射川内及周边省份，是西部重要的“菜篮子”枢纽；白家市场聚焦中心城市生鲜供应，承担主城区约80%份额，年交易量240余万吨，是日常消费保障核心；三联家禽专注禽类产品交易，日销量40万～60万只，占本地市场八成以上。三大枢纽昼夜不息吸纳分流全国乃至全球农产品。

围绕枢纽，一张密集网络向城市肌体深处延伸：21个区域性节点市场、800余家农贸市场、7100余个商超网点及5100余家社区生鲜店、便民菜店，共同构成触达每个社区的“毛细血管”，这也让成都成功入选“全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区”。

针对农产品易腐、季节性强的特性，冷链物流成为平衡供需、保障品质的关键“调节阀”。成都争取国家供应链体系建设资金、安排市级专项，支持建设一批产地冷藏保鲜设施与流通冷链重点项目，已成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单，青白江区、蒲江县、彭州市获评国家级农产品骨干冷链物流重点县。冷链能力提升不仅使流通损耗降低15%～20%，更实现了农产品跨季节、跨区域均衡供应，平抑价格季节性大幅波动。

彭州市泓盛蔬菜产销家庭农场负责人雷德华对此深有体会地说：“我们在2020年便建设了蔬菜分拣包装冷库，总容量1000吨。通过分拣包装和清洗设备，蔬菜损耗率降低了，保鲜品质也更好，产品主要销往贵州和成都。”

流通末端，创新模式持续拉近产销距离。“农商直采”“社区团购”“电商直配”等蓬勃发展，国企成都益民集团旗下“益民菜市”开设60家门店，设立40余个平价专区，成为稳价保供平衡阀。同时，通过农博会、丰收节、“蓉品出川”等上百场产销对接活动，以及农产品电商发展（2025年全年网络零售额达369.8亿元），有效拓宽销售渠道，实现农民“卖得出”、市民“买得值”。

提升管理能力——

让市民“放心”又“安心”

超大城市“菜篮子”保障，既要应对日常供需平衡，更要守住食品安全底线，抵御极端天气、市场波动等风险。成都聚焦这一需求，建立全链条质量管控和全方位市场调控两套体系，为市民提供“放心”与“安心”的双重保障。

质量安全监管致力于打造“田间到餐桌”的无缝责任闭环。源头治理上，成都每年投入超5000万元用于农业面源污染治理，农用地土壤环境质量持续向好，为安全农产品生产奠定环境基础。生产与流通环节，智慧监管与网格化管理相结合：全市建设500个胶体金速测室，年均快速检测产地农产品逾30万批次；定量抽检合格率长期保持在98%以上。

四川雨润国际农产品交易中心食品安全总监蒋勇就市场检测流程说：“入场时我们收取承诺达标合格证和检测报告，进口产品还需报关单和检疫证明。场内我们进行抽检，最快30分钟出结果。如果检测不合格，会整车取样复检，仍不合格则立即停止销售，并上报市场监管局。”

肉类产品监管更为严格。在邛崃的四川金忠食品股份有限公司屠宰场，生猪从入场到产品出场要经过14项疫病检疫和18道检验工序，覆盖瘦肉精、非洲猪瘟等关键指标。公司质量技术部负责人陈学准介绍：“屠宰与检疫同步进行，检验人员会对同一批次的头蹄、体表、内脏及胴体逐一检查，异常部位会做局部修割，问题产品绝不流入市场。”

成都市农业农村局相关负责人表示，成都创新实施“肉证一码通”追溯体系，2024年11月起在成都市全面施行，目前已覆盖全市35家生猪定点屠宰场。同时，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，实现正向追踪和逆向溯源。荣膺“国家农产品质量安全市”和“国家食品安全示范城市”，标志着成都食品安全保障能力已跻身国内领先行列。

市场保供稳价方面，成都建立覆盖全市近300个监测点的三级价格监测网络，全年采集分析价格数据近30万条，并与德阳、眉山、资阳及重庆建立价格协作与预警研究机制，敏锐捕捉市场异动“苗头”，为科学决策提供数据支撑。

更为关键的是，成都构建了“平急结合”、政企协同的储备调控体系。政府层面落实1220个蔬菜应急保供基地（年产能力240万吨）和1429家肉类应急保供基地（年产能力32万吨），并储备相应运输力量；推行“储菜于棚于地、存肉于栏于塘”的生产能力储备机制，与重点保供企业签订协议，要求其保持满足7天正常销售的商业库存。这种“政府储备+社会储备+生产能力储备”的多层次体系，搭配《成都市“平急两用”城郊大型仓储基地建设方案》，确保城市在应对自然灾害、市场波动等突发事件时，能快速实现“平急转换”，有效防止市场抢购和价格飙升，牢牢守住民生底线。