巴拿马面临现实压力，七名议员组团来华，巴外长拟提出两项诉求

一个人到底得撕裂成什么样，才能同时干出这两件事。5月3日巴拿马7人议员团落地中国，代表团负责人帕齐·李说得很直白，“这次访问必须给国内民众一个答案”，中国经济已经成了“全球标杆”，这次出访能给巴拿马带来多重利好。就是巴拿马的经济快扛不住了，得赶紧来中国找活路。

代表团计划待一周，不仅要参观华为和广交会，还得跟中方谈谈港口争端到底怎么收场。带队的帕齐·李还说了一句很有意思的话，代表团的7个人里有4个来自原住民自治区，他们关注的是消除“不平等”，说白了这些人心里惦记的是菜价涨没涨、工作好不好找，谁有空替美国人在运河上搞地缘游戏，这才是他们这次坐飞机来中国的真实动机。

结果代表团前脚刚落地，巴拿马外长马丁内斯-阿查后脚就对着媒体喊话了。5月4日，这位外长公开指示代表团必须向中方转达“信息和立场”，具体内容是两条，巴拿马尊重中国，但巴拿马首先得恪守自己的宪法，所以司法判决必须遵守，不能拿这个当借口对巴拿马商船队搞所谓的经济胁迫。

1月底，巴拿马最高法院突然扔出一个裁决，说长和集团在巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营合同违宪无效。长和这两港口1997年就拿下来了，2021年依法续签到了2047年，白纸黑字摆在这儿都没毛病。

将近三十年来，长和在这两个港口砸进去超过18亿美元搞扩建，把它们建成了承担巴拿马运河40%集装箱货运量的世界级枢纽。不说功劳有苦劳，起码有合同作保障。偏偏到了今年年初，法律突然翻脸不认人了。

更狠的一步来了，2月23日，巴拿马政府直接派出军警，强行进入并接管了两大港口的行政和营运控制权，禁止长和公司的人进入码头。港口管理权被转交给了丹麦的马士基集团和地中海航运旗下的企业，为期18个月。明眼人都看得出，表面上是交给外资航运巨头，实质上是按美国的意愿做了个资产交接。

中方的反制相当直接，暂停了所有针对巴拿马的新项目投资谈判，涉及巴拿马运河第四桥、首都地铁扩建等合计超过14亿美元的项目，一并搁置。海关那一侧同步加强了来自巴拿马的香蕉、咖啡等农产品的检疫步骤。

中国是巴拿马农产品第一大出口市场，这条通道一旦收紧，巴拿马的农户很快就会感受到寒潮。航运层面也被盯上了，中远海运直接撤出了巴尔博亚港的业务。长和集团已正式启动国际仲裁程序，索赔金额超20亿美元，这个案子走完全程可能需要两到三年。

如果只是暂停投资和加强检查，也许巴拿马还能咬牙撑一阵子。但中方打出的一张牌才是真正的釜底抽薪，秘鲁的钱凯港。

2024年11月，这个由中资建设的深水港正式开港运营，是南美洲首个智慧绿色港口，直接用上了上海自动化码头的技术。南美货物原来得绕巴拿马运河走40多天才能到中国，现在走钱凯港—上海直航航线，航程缩短到23天，物流成本直接降了20%。

秘鲁的蓝莓、牛油果从采摘到中国餐桌，现在全程只需要不到一个月，过去根本不敢想。钱凯—上海航线开通一年多以来，累计进出口货值已经超过55亿元。这个数据背后是一个残酷的现实，如果你能修一条航线绕过我，我的垄断地位就成了纸糊的。

1903年巴拿马脱离哥伦比亚独立，美国出的力最大。代价是同年签下的《巴拿马运河条约》，美国拿到了在运河区永久驻军的资格。1989年因为当时的总统诺列加不再甘心听命，美军直接派了超过2.7万人入侵巴拿马，把总统抓回美国审判，这段历史刻在巴拿马人的记忆里。

特朗普上台后更是毫不遮掩的叫板，不断强调中方“控制”巴拿马运河，反复施压要求巴方把中资资产彻底清出去。2025年2月，美国国务卿鲁比奥专程访问巴拿马，当面给了穆利诺政府明确信号，美国不希望巴拿马运河维持现状，中方的影响力必须降下来。

巴拿马随后的一系列行动干脆利落，退出了一带一路谅解备忘录续签、用美方企业替代中方的铁路规划研究、启动港口合同审查，接下来就是法院出裁决、政府出面踢人。

鲁比奥在社交媒体上高调声援过巴拿马两次，说了大把漂亮话。但巴拿马媒体披露，美方到现在连一分钱援助都没给过，技术人员也没派过一个。巴拿马相当于被人推到前面当枪使，出事后发现身后空无一人。

巴拿马总统穆利诺4月30日的表态跟之前的口风已经有了明显变化。他改口说巴拿马“被卷入了中美两国的争端”，声称希望“不升级矛盾”并“努力保持友好”，还说过一句很无奈的话，“我们就像潮水一样被美国和中国这两个大国之间的问题所推动。”他把锅往美国那边推了一点，但到了关键问题上依然死守防线，不提议归还港口，也不打算承认擅自毁约。

外长马丁内斯则死死咬住一个已经被中方辟谣的说法不放，说中国在“扣押”巴拿马籍商船。中方早在第一时间澄清过，那不过是依法对三艘运输危险品的船只做常规检查，任何一个国家都有权在港口执行船舶安全检查。

可马丁内斯偏偏要把这个已经澄清的故事当成讨价还价的筹码，要求议员们向中方传达“强硬立场”。这一套组合拳更像是演给国内选民看的，让选民觉得巴拿马还没软到任人拿捏。

经济压力已经大到必须坐下来谈了，但穆利诺政府始终不敢在港口问题上吐口。他们很清楚如果在这个节点退让意味着向美国交不了差。于是我们看到一个分裂到极致的巴拿马，总统嘴上降温承认身处大国夹缝，外长却不断拱火试图维持对华强硬的假象，跑到中国的那几个议员却在认认真真地谈生意、谋合作。

商业世界最怕的就是政策翻脸比翻书快，一个政府能利用司法程序把签了将近三十年的合同一笔勾销，然后强行转让给其他国家的企业，那在整个国际商业链条里所传递的信号很直接，这类地方以后的投资得加一个巨大的风险溢价。融资利率会更高，合规审核会更严，愿意签长单的伙伴会大幅减少。

最终巴拿马能不能走出来，取决于穆利诺政府到底肯不肯在实质性问题上拿出行动，而不是一边派人来求合作，一边另起炉灶放狠话。中国的态度已经很清楚了，长和已正式提交仲裁，涉及超20亿美元的索赔压力会一直悬在谈判桌上方。美国除了喊话撑腰并没有掏出真金白银。