要得！四川省优化营商环境典型案例选登

来源：市场资讯

（来源：中国发展改革）

四川省优化营商环境典型案例选登

四川省发展和改革委员会

成都市创新构建

“进解优促”常态化服务企业体系

改革要点

成都市坚持问题导向、用户思维，深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业，在全国副省级城市率先成立民营经济发展促进中心、打造涉企服务“总枢纽”，持续畅通政企交流渠道、高效协调解决问题、强化服务资源链接、推动共性诉求政策转化，以制度化安排固化创新机制，不断优化升级服务举措，持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。

创新举措

构建扁平化线上政企沟通机制。搭建市—区（市）县两级“政企微信群”，成都市委市政府主要领导、相关市领导、各部门和国有企业负责人24小时在线，在群内随时听取企业意见、高效了解问题诉求，覆盖重点企业超7500家，企业问题诉求通过微信群第一时间得到回应。集成线上高黏性服务平台，创建开通“成都民营经济”微信公众号，及时发布涉企服务优质内容，截至目前，累计阅读量超130万次，在科创通、天府市民云等高流量平台上线民企服务专区，日均覆盖人数超50万人次。

创新高能级“面对面”接待坐班机制。成都市全覆盖开展“每天有局长坐班、每周有市领导（产业链长）接待”服务，聚焦全市17条重点产业链，通过网上公开发布、企业自愿报名，面对面听取意见、实打实解决问题。构建“1+7+365”链式护航体系，在1场重点产业链专场活动后，配套7天局长坐班“攻坚周”，同步以产业链专班集中办公方式提供365天“不打烊”服务。持续创新服务模式，推动“政企交流”向“企企合作”转变，搭建“1家重点企业（链主）+N家产品需求企业和意向配套企业（链属）”精准对接平台，帮助企业“上拓供应链”“下拓销售链”。2025年9月至2026年4月，累计举办23场重点产业链专场活动和3场特色专场活动，直接服务产业链上下游企业超1100家，其中人工智能专场推动意向订单超2亿元。

拓展专业化资源对接服务机制。成都市坚持“企需我应”原则，围绕企业新需求全方位推出“一站式”增值服务。聚焦企业“场景渴望”，滚动发布场景需求2069项、场景能力供给1546项，落地超1030项；聚焦企业“出海破冰”，推出“蓉品出海·国家月”活动，助力1700余家企业出川出海；聚焦企业“融资断点”，实施“金融服务接力计划”，建立“主办行+接力行”机制，解决企业授信额度不足、期限错配等问题，累计帮助企业新增授信超8800万元；聚焦民营企业“代际传承”，打造“蓉商荣耀·青蓝接力”品牌活动，开展体系化公益培训，参训企业超过500家。

完善共性问题诉求政策转化机制。聚焦企业反映较为集中的痛点难点，推动现有助企政策优化集成，先后推动出台“营商环境政策70条”“十大为企办实事”等优化营商环境系列举措。聚焦推动惠企政策规范化、标准化、数字化管理，在全国同类城市中率先探索惠企政策全生命周期管理，推动政策措施制定精准、指向明确、可量化可操作可落地，最大限度杜绝“可左可右”式自由裁量权。2025年，新制定惠企政策免申即享比例达31.7%，兑现惠企资金超140亿元。

突出实效

截至2026年4月底，成都市走访服务企业超20.2万户次，线上线下收集企业问题和诉求建议超4.79万件，协调解决4.76万件；成都市民营经济发展促进中心累计开展各类涉企服务活动超850余场、惠及企业超3.4万家。2025年全年依托“1+7+365”链式护航体系开展制造业重点产业链“一链一场景、一月一对接”活动超120场，服务企业3200余家次，促成意向订单超199亿元。

自贡市探索国有建设用地使用权“带押分割”

改革要点

在传统土地登记模式下，抵押土地分割存在过桥成本高、周期长、风险大等制度梗阻，导致大量土地“沉睡”，企业陷入“有地不能用”的困境。自贡市借鉴民法典“带押过户”制度核心逻辑，率先探索国有建设用地使用权“带押分割”登记新模式，突破传统登记流程限制，在不解除抵押关系的前提下分割宗地、延续抵押权，填补了四川省内国有建设用地使用权“带押分割”的制度实践空白，有效破解企业资产盘活难题。

创新举措

创新登记模式，实现从“解押处分”到“带押处分”。在抵押人与抵押权人充分协商并达成一致的前提下，无需先行还贷解押，抵押人即可申请宗地分割程序。由抵押人、抵押权人持国有建设用地使用权出让合同补充协议、抵押合同变更协议等材料共同提出申请，不动产登记机构同步启动国有建设用地使用权分割变更登记和抵押权变更登记，将原抵押权对应的担保范围按协商约定完整平移覆盖至分割后的每一个独立宗地之上，确保抵押权在分割前后效力连续、顺位不变、安全不减，避免企业因筹措过桥资金解押而产生的融资压力。

细化政策机制，实现从“原则允许”到“实操路径”。严格遵循国有建设用地使用权分割转让相关法律法规，进一步细化“带押分割”操作规程与审批标准。抵押人提交分割申请后，自然资源主管部门重点就宗地分割方案、规划指标平衡、界址划分合理性等进行实质性审核，依法批准分割。抵押人组织开展宗地分割地籍测绘，编制分割后各宗地的宗地图、权籍调查表等成果，经不动产登记机构审核入库后，作为变更登记基础数据。登记机构逐宗办理变更登记，将分割宗地落宗落户、挂接抵押信息，确保每一环节权源扎实、程序规范、权利清晰。

技术系统赋能，实现从“人工管控”到“智能闭环”。针对传统模式下宗地分割与抵押信息相互独立、人工核对易导致抵押状态不清、信息遗漏、数据不一致等问题，自贡市以业务需求驱动信息化支撑，在登记系统中专设“带押分割”功能模块，建立“关联树”自动绑定、“强制校验”拦截、“全链追溯”查询三大机制，以系统闭环替代人工分段管控，实现宗地分割前后的权属及抵押全链条信息风险实时可控、权利全程可溯，为常态化推进“带押分割”提供坚实的技术保障。

突出实效

2025年8月8日，自贡市发出四川省首本“带押分割”不动产权证书，解决了企业230亩抵押土地的盘活难题。“带押分割”改革在保障抵押权人合法权益的前提下，允许企业直接申请土地分割，既保障了金融机构抵押权的连续性与安全性，又有效破解了企业因资金压力难以盘活抵押土地的困境，满足了企业盘活资产的实际需求，促进了土地资源的节约集约利用，有效平衡了抵押权人、企业与社会公共利益。

遂宁市推出企业准入住所核验数智化服务

改革要点

针对住所登记形式审查制度下，企业虚报地址、冒用身份、核验效率低等痛点，遂宁市打通公安、自然资源规划、住建、消防、农业农村等部门数据壁垒，归集“一标三实”及不动产登记、房屋租赁备案、竣工验收、消防验收、农村自建房等五类核心数据，建成经营场所登记核验系统，将住所核验从“人工审查、事后纠错”转变为“数据把关、事前拦截”，实现企业准入“减负、提速、安全”三重目标，该项改革入选2025年度四川省营商环境“云地图”首批特色服务。

创新举措

数据融合构建“核验中枢”。遂宁市市场监督管理局依托市级数据共享交换平台，整合多部门数据资源，开发“遂宁市经营场所登记核验系统”，经部分县（区）试点后嵌入四川省营商环境“云地图”正式全面上线。申请人仅需填写房屋标准地址及产权人身份证号，系统自动调用不动产、公安等数据库进行逻辑校验，实现从“企业跑腿”向“数据跑路”转变。

三级核验建立“验证闭环”。系统采用OCR身份证智能识别技术，冒用身份拦截率达100%。建立递进式核验机制，初级核验通过NLP技术比对产权信息，匹配成功即通过，未通过信息自动转公安“一标三实”数据库复核，仍然异常时系统自动生成历史申报、IP轨迹等关联数据，由登记人员人工研判，确保地址真实可溯，实现从“人工审查”向“数据把关”转变。

风险熔断实现“动态拦截”。联合数据供给部门建立负面清单，对校园周边网吧、CD级自建房、高风险区域等自动拦截。设置熔断规则，对同一自然人关联超3个场所、固定IP高频申请、多次试探性校验等行为，系统自动预警并阻断，从源头杜绝虚假登记和空壳公司，实现从“事后纠错”向“事前拦截”转变。

突出实效

2025年5月系统正式上线以来，累计完成核验1894户次，单次核验时间由原来“按日办结”压缩至1小时以内，无法提供完整住所材料的申请人，准备资料耗时从平均14天降至2天，实现企业准入“减负提速”。住所登记风险由事后处置变为事前拦截，系统智能识别并拦截虚假地址、高危区域、危房及不合规申请1624户次，风险拦截率达85.74%，为270户合法主体提供安全高效登记。涉及住所的虚假登记投诉量同比下降超八成，法院传票、法律文书“送达落空”问题大幅减少。

德阳市以海关全链条服务模式

创新助力鱼油出口全国第一

改革要点

作为国内重要的精制鱼油生产基地，德阳市不靠海、不沿边，鱼油产业长期面临“原料供应较紧缺、国际标准对接难、出口通关时效要求高”等难点，德阳海关创新推出全链条服务模式，优化出口查验流程，强化技术性贸易措施服务，推动检验检疫证书“云签发”、出口农食产品“批次检验（检疫）”等多项海关改革政策落地，助力内陆城市开拓“深海经济”。

创新举措

聚焦产业链稳供保需，畅通原料通道。面对生产原料短缺等实际困难，德阳海关主动为企业牵线搭桥，指导秘鲁、马来西亚等国家（地区）原料供应商采用“官方推荐注册”模式完善对华注册信息，帮助企业对接更多境外优质原料供应渠道。针对原料快速投用需求，海关为企业提供原料进口备案、查验、入库全流程“一对一”指导，建立重点原料进口绿色通道，及时完成监管查验，实现进口粗鱼油“到货即查、查完即入”，有效提高进口粗鱼油流转效率。

聚焦产业链关键环节，全链配置工具箱。推动出口备案便利化，简化出口食品生产企业备案流程，企业最快当场办结出口食品生产企业备案手续，出口前置备案效率大幅提升。加强境外推荐注册引导和材料填报指导，全程跟进注册审核流程，帮助企业成功获得欧盟、俄罗斯等31个国家（地区）官方注册，打通境外通关路径。依托通报预警系统为企业推送境外技贸措施实时信息，组建应对专班提供政策解读和实操方案。

聚焦产业链提质增效，强化政策供给。主动整合稳外贸、促发展相关政策，通过入企宣讲、线上培训等，为企业精准推送外贸便利化新政策新措施。海关对申报后未布控命中货物实现系统“秒”放行，德阳鱼油作为试点产品参与出口农食产品“批次检验（检疫）”改革试点，以“一次查检、分批出口”模式进一步降低通关时间，用好“云签发”模式帮助企业快速领取兽医（卫生）证书、健康证书等境外通关所需检验检疫证书。

突出实效

2025年，德阳市共进口优质鱼油原料9846.8吨、同比增加266%，通过预约查检等方式助力企业快速投入生产，共为企业线上签发检验检疫证书2800余份、同比增长85%，平均每单为企业节约制证出证时间1~2天。德阳市鱼油企业出口额达8.1亿元，连续5年位居全国第一，形成从原料采购到成品出口的完整产业链。

绵阳市发布全国首个

“融合创新企业”商业秘密团体标准

改革要点

绵阳市立足国家知识产权强市建设示范城市、全国商业秘密保护创新试点地区双重定位，聚焦电子信息、先进材料、装备制造、能源化工等领域融合创新企业商业秘密保护意识和实操管理有待加强等突出问题，以标准创新为核心抓手，构建“团体标准+地方标准”双标协同保护体系，发布全国首个专门面向融合创新企业的商业秘密保护团体标准，全力破解企业商业秘密保护难题，以高标准知识产权保护持续优化营商环境、激发创新动能，为中国科技城高质量发展提供坚实支撑。

创新举措

标准筑基立规，明确保护指引。绵阳市市场监督管理局牵头组建政企研多方专家团队，通过深度调研、标准立项、标准编制、征求意见、专家审查等环节，于2025年9月25日正式发布实施全国首个《融合创新企业商业秘密保护管理规范》团体标准，明确商业秘密保护核心要求，探索分级管理框架，健全差异化保护治理模式。同步编制配套解读手册与操作指引，通过多渠道宣贯推广、定向推送手册等方式，推动标准覆盖区域主导产业重点企业，为企业搭建规范、高效的商业秘密保护体系提供清晰指引。

实操赋能提质，强化实战能力。聚焦企业实操痛点，搭建“线上+线下”一体化培训平台，围绕电子信息、装备制造等主导产业，开展商业秘密保护系统化理论教学。依托案例剖析、情景模拟、应急演练等多元形式，全面提升企业在定密管理、风险防控、侵权维权等环节的实战能力；邀请法律专家与行业骨干提供“一对一”精准指导，推动10余家融合创新企业快速建立标准化、规范化商业秘密保护体系，显著降低企业核心技术、关键数据及核心经营信息泄露隐患，有效破解“保护难、维权难”的行业共性困境。

协同联动聚力，精准匹配需求。健全政府、专家、企业多方协同保护机制，整合市场监管、司法、金融等跨部门资源，打造从标准制定、培训赋能到维权援助的全流程服务链条。2025年12月，为精准匹配产业发展需求，依托《融合创新企业商业秘密保护管理规范》团体标准构建的保护体系，绵阳市创新推出“商业秘密+”知识产权质押融资新模式，建立“专利法律确权价值+商业秘密技术垄断价值”双重价值评估模型，为2家科技型中小企业完成授信放款1000万元。

突出实效

全国首个融合创新企业商业秘密保护团体标准成功发布，填补国内该领域标准空白，入选四川省知识产权改革创新“揭榜挂帅”重点任务；10余家企业依标建成规范防护体系，标准示范效应辐射成都、重庆、西安等重点城市；全省首单商业秘密质押融资贷款落地，形成可复制推广的知识产权保护与金融服务融合新模式。

广元市创新构建行政审判“三个三”工作法

改革要点

广元市法院坚持“法治是最好的营商环境”，紧扣公平公正的法治环境建设，强化府院联动与部门协同，将涉企行政案件划分为“重大敏感案件”“类型化批量案件”和“一般性案件”三类，分类施策、精准化解，全面提升涉企行政审判水平，以公正高效司法服务助推法治政府建设。

创新举措

重大敏感案件抓“三个关键”，精准切入破难题。聚焦抓住关键人物、把控关键环节、把握关键时间，将府院协同、院局联动贯穿化解全过程。精准对接企业负责人、行政机关负责人及经办人员、证人，2025年共召开土地征拆、人社保障、交通管理等领域院局长联席会议13次，精准识别诉求、找准化解切口。紧扣立案审查、证据收集、庭审辩论、文书说理等节点，规范办案流程，针对共性问题制发司法建议。紧盯起诉期限、举证期限及行政行为作出、矛盾激化等节点，及时介入调解，防止矛盾拖延升级。

类型化批量案件分“三步走”，源头治理促和谐。严格落实“调解先行、判决托底、专项治理”三步法，融合行政争议化解中心与司法复议衔接机制，实现批量纠纷高效化解。在市县两级法院立案庭设立行政复议咨询窗口，持续深化司法与行政复议信息互通，前置预判、源头化解争议。2025年7月，广元市成立行政争议化解中心，建立健全调解规则与调解员管理机制，组建由资深法官、特邀调解员、行业专家构成的专业团队，通过集中协商、背对背沟通等方式开展调解。对调解无效或不适宜调解的案件，通过类案检索、专业法官会议统一裁判尺度，发布示范性文书，维护司法公正权威。系统梳理批量案件共性法律问题与高频争议焦点，形成专题分析报告并发送司法建议，推动行业领域源头治理。

普通案件盯“三个端口”，全程闭环提质效。紧盯前端纠纷预防、中端定分止争、后端监督指引，构建全链条纠纷化解机制。延伸审判职能，聚焦涉企重大项目，对法律问题与风险隐患开展事前研判，从隐患预防、执法规范、矛盾规避、实质化解等方面为行政机关提供支撑。坚持能调则调、应调尽调，将调解贯穿审判全程，联动行政机关协同解决企业实际困难。2025年6月建立判后督促、回访调查闭环机制，健全案件跟踪台账，实时监控进度与履行状态，督促生效判决及时执行，确保企业权益落地。

突出实效

2025年，广元全市法院行政审判调撤率达45.77%、居四川省第一，重大涉企行政案件平均审理周期同比缩短18.6%，实质化解率达76.3%，“示范诉讼+集中调解”模式将个案平均处理时间从45天压缩至12天，实现“解决一案、治理一片”的良好效果。

泸州市打造“一‘泸’相伴”亲商惠企服务品牌

改革要点

泸州市贯彻落实省委、省政府关于推动营商环境从“控成本”向“优生态”迭代升级的部署要求，以打造“一‘泸’相伴”亲商惠企服务品牌为主线，围绕企业发展需求，统筹推进惠企政策申兑、行政执法检查、金融资本要素、企业信用生态等集成改革，打造“一‘泸’相伴”亲商惠企服务品牌，全力护航经营主体做大做优做强。

创新举措

以“一‘泸’好办”，畅通政务服务“高速路”。全面上线“高效办成一件事”专区，推动3批国家“高效办成一件事”重点事项落地可办。推动高频电子证照共享应用，实现20类证照在597个事项免提交。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，无差别综合窗口实现429个政务服务事项“一窗受理、集成服务”。深化“川渝通办”“泸永江通办”等跨区域通办服务，推动人力资源、医疗等政策异地同标。

以“一‘泸’快享”，打造惠企政策“直通车”。搭建惠企政策“一‘泸’快享”平台，涵盖政策文件、智能匹配、申兑办理、结果公示等全流程服务，全量归集颗粒化拆解市、区（县）政策事项674项。建立多维标签企业库，为40.48万户经营主体建立基础画像，实现惠企政策智能匹配、主动推送，政策申兑材料减免率达62.5%。

以“一‘泸’检查”，规范涉企执法“阳光道”。健全执法监管市县乡三级联合、打捆检查机制，出台“一‘泸’检查”工作指引，持续巩固“综合查一次”改革成果，建好用好“一‘泸’检查”工作平台，严格落实“天府入企码”扫码入企工作，统筹执法部门“组团式”进企业，2025年市县乡三级涉企检查缩减率为33%，切实做到“无事不扰”。

以“一‘泸’易贷”，提升企业融资“便利度”。设立“银行+保险+地方金融组织”线下服务窗口，提供面对面、一键式金融咨询和转办服务。出台财金互动12条措施，打好“贴息+担保+分险+应急转贷”组合拳，政府性融资担保机构平均担保费率降至0.92%。建成企业金融需求体检服务平台，发布金融产品641个，解决企业金融需求25.1亿元。

以“一‘泸’守信”，建设企业信用“生态圈”。在四川省率先建立行政执法领域《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复告知书》《行政合规建议书》“三书同达”机制，向失信企业精准推送信用修复指引，累计发出“三书”复合文书包4227份。建立信用修复“一件事”协调推进机制，实现8个领域修复结果共享。在“信用中国（四川·泸州）”网站部署专项信用报告功能，推动多领域以专项信用报告替代无违法违规证明。

突出实效

2025年，泸州市通过深化小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”行动，累计授信758.17亿元、放贷710.83亿元；全市新增经营主体3万余户，1户企业入选全国制造业民营企业500强、2户企业入选四川省民营企业100强；培育国家级专精特新“小巨人”企业7户、省级117户；新增“四上”企业593户，增速居全省第3位，实现了营商环境与市场活力的同步跃升。

宜宾市打造三江中心法务区

助力法治化营商环境建设

改革要点

宜宾市立足“川南法律服务高地、长江上游区域法律服务中心”定位，有序推进三江中心法务区建设，通过构建法务产业链、提供多元化服务、打造法治生态圈等措施，推动法律服务从单一供给向“法务+商务”深度融合转变，形成覆盖企业全生命周期的法治保障体系，为宜宾“一蓝一绿”产业升级和经营主体健康发展提供高能级法务支撑。

创新举措

构建现代法务产业链，实现法务功能“全链集成”。建设法务功能集成区。以审判为中心，设立全省首个基层法院专业化商事法庭——三江商事法庭，打造全省规模最大的集中统一执行指挥中心，形成“审判执行三院五庭两中心、法律监督一窗口三平台、法律服务一心多能、法学研究一站三室、涉案财物市区一体”功能布局。建设法务功能齐备区。以法务机构进驻为引领，设立川南唯一综合性环境损害类司法鉴定机构，引进律师、公证、仲裁等法律服务产业，构建“法务+商务”伴生格局。建设法务功能拓展区。设立公安经侦、川渝通办、消费维权、涉企税务等窗口，推出民商事纠纷多元化解中心、知识产权案件“双报制”办理中心、外来企业投诉中心等平台，夯实法治供给底板底座。

提供多元化法治服务，实现企业需求“精准响应”。建立闭环服务机制。针对企业疑难困局提供纠纷化解、风险防范新思路，开展“事前事中事后”全生命周期法律服务，2025年为300余家中小企业提供精准普法、专班护航、经济犯罪预警等服务2458次，常态化开展法治体检、法律会诊、法治沙龙，帮助企业源头防范并化解法律风险1851次。建立多元解纷机制。构建商事纠纷“6+N”一站式多元解纷体系，组建融合调解、仲裁、诉讼等职能的法律服务团队，针对企业商事、劳动、合同等纠纷开展多元化解，降低企业纠纷处理成本。建立专项服务机制。推出“订制式”法律服务，联合法庭、检察、公安等部门建立“1+N”定点联系员制度，与重点企业签订“一对一”法律服务框架协议180余份，2025年为252户企业开展“订单式”司法服务823场次。

打造法治营商生态圈，实现法务资源“协同辐射”。打造“一体化”法治共同体。坚持“中心+辐射”，实施现代法务“中心制+片区制”改革，2025年各法务片区累计办理各类案件3500余件，接受法律咨询5450件次，调解涉企矛盾纠纷2583件。打造“协同化”法治共同体。坚持“内联+外拓”，与广州湾区中央法务区、天府中央法务区签订战略合作框架协议，与北海仲裁委建立合作机制，整合长江上游生态法治研究中心等机构，开展高端法律人才培养和研究。打造“智慧化”法治共同体。坚持“智治+法治”，自主研发“智慧法务”云平台，集成15项大功能48项子功能，入驻企业、机构、高校1200余家，形成一站快办、一网通办、异地可办服务矩阵，2025年，累计提供线上法律服务8491件次，流转办理涉企法治单3396件。

突出实效

2025年，宜宾三江新区全力构建现代化法务产业链，累计办理各类涉企案件2.8万件，帮助解决企业需求3700余件次，化解纠纷2800余件，累计服务总标的额达155.6亿元。三江新区入驻民营企业同比增长23.15%，实现民营经济增加值410.6亿元、同比增长8.3%。

南充市全力实施工业企业产能利用率提升行动

改革要点

针对工业产业基础薄弱、企业转型升级滞后、有效产能释放不足等实际问题，南充市以控制成本为核心、以产业生态为重点，推动服务理念由“重增量引育”向“增量存量并重”转变，实施工业企业产能利用率提升行动，聚焦生产端、技术端、市场端、服务端“四端发力”，助企激发创新活力、增强竞争实力。

创新举措

坚持从生产端发力，帮助企业降成本。以“用能降本+物流提效”为核心，打出要素保障组合拳。2025年建成投运虚拟电厂3座，152户试点企业用电成本下降9.5%；组织434户园区企业联合购电18.21亿度，节约支出8140万元；引导99户重点企业错峰用电，谷时用电量增长47.2%。对接天然气直供政策、强化指标留存、提升零散气利用率，全市园区工业用气价格下降7%以上。出台支持多式联运“8条措施”，创新“驻厂服务+前置协议”模式，推动12家物流企业与30余户工业企业签订物流前置服务协议，企业运输时效提高33%、成本降低8.7%。

坚持从技术端着力，帮助企业提质效。以“政产学研用协同创新”为路径，引导企业从要素驱动向创新驱动转型。深化与四川大学、电子科技大学、武汉大学等高校合作，围绕化工新材料、电子信息等领域，联合实施企业研发项目35个，共建卫星数据接收与服务研究中心。精准服务企业技术需求，促成某科技企业与昆明理工大学联合攻关降本提质；推动某真空技术企业与高校共建研发平台，突破2项“卡脖子”技术、5项关键工艺瓶颈，以科技创新激活产能提升动能。大力推进“智改数转”，创新开展全国首个纺织产品数字护照注册管理试点，建成工业互联网标识解析二级节点（丝纺服装和智慧物流），成功对接国家顶级节点。

坚持从市场端突破，帮助企业找销路。构建“线上+线下+平台”市场拓展体系，帮助企业拓市场、增订单。打造“南充造”线上推广矩阵，采取“基地聚合+直播引流”模式，依托头部电商平台开展“南充造”直播带货专场活动，吸引26家企业入驻、实现销售收入20.5亿元。线下积极组织企业参加链博会、西博会、糖酒会等产销活动90余次，拓宽国内外市场布局。助力某电子元件公司成功开拓东南亚、欧洲等市场，实现外贸业务零突破，产值同比增长25%。

坚持从服务端优化，帮助企业办实事。以全周期精准服务筑牢发展保障，出台制造业高质量发展“18条”、小微企业升规“7条”等政策，全年兑现惠企资金25亿元，为193户困难企业纾解融资资金14亿元。聚焦“3+2+3”重点产业延链补链强链，创新“项目+基金”模式，新设产业基金4支，总规模超80亿元，以政策与金融改革组合拳赋能企业发展。

突出实效

2025年，南充市规上工业企业产能利用率达66%、较上一年度提升12.6个百分点；带动工业开票收入增长27.4%、工业税收增长23.7%、工业用电量增长7.2%。政务服务响应时间缩短60%，技术成果转化周期缩短30%，以“四端发力”改革促营商环境持续优化、工业经济提质增效。

内江市以税务“合规固链”

助推“甜味+”产业发展

改革要点

内江市紧紧围绕四川省重点产业链协同推进机制，紧扣“中国甜食之都”及五百亿“甜味+”产业集群目标，聚焦“甜味+”产业链覆盖的饮料制造、食品加工等四大类14个中类行业特点，以“上游精准滴灌、中游集成赋能、下游品牌护航、全程培信增值”四项举措，将税务合规性宣传辅导嵌入产业发展的各个关键环节，构建起覆盖全链条的税收服务体系。

创新举措

以“助产”为核心，从“政策普宣”升级为“精准滴灌”。聚焦上游种植环节，紧扣威远无花果、资中血橙等农产品生长周期，组建13支“甜心如意助农发展小分队”，辅导涉农企业规范票据管理、建立购销台账，确保货物流、资金流、发票流“三流一致”。建立“税务管家”提前介入机制，选配23名“首席税费服务官”，梳理农产品初加工、自产自销免税等政策清单，通过征纳互动平台精准推送2300余户次，实现“政策主动找人”。

以“促转”为核心，从“落实优惠”升级为“集成赋能”。聚焦中游生产环节，探索建立《创新研发型企业清单》，在“甜味+”企业新品研发立项初期提供介入支持，规范归集研发费用、建立辅助账，将加计扣除享受从“事后核查”转向“事前辅导”。依托税收大数据为125户“甜味+”规上企业建立全生命周期成长档案，实现“一企一策”靶向服务。建立“设备更新”清单，辅导“甜味+”企业申报新购进设备器具一次性扣除或加速折旧政策优惠，以税惠红利助力“甜味+”车间加快智能化、绿色化改造。

以“扩销”为核心，从“渠道对接”升级为“品牌护航”。聚焦下游市场销售环节，推动“内江甜”品牌“出海”，将出口企业正常出口退（免）税平均办理时间压缩至3个工作日以内。针对直播带货、社区团购等新业态，制作《“甜味+”电商行业税务风险提示清单》，明确网络销售中无票收入确认、主播劳务报酬扣缴等处理口径，让企业“敢直播、懂规范”。组建云端“甜税服务团”，为企业参加全国糖酒会、农博会等重大展会提供云端涉税咨询、跨区域涉税事项办理服务，助企“轻装上阵拓市场”。

以“培信”为核心，从“事后纠错”升级为“增值守护”。聚焦产业链全生命周期，依托258个指标构成的监控体系与“一户式”风险归集工具，针对纳税申报、发票管理等环节潜在风险，主动推送“风险提醒函”，提供“一对一”合规整改辅导。推行“申报智能自检”，建立“自检—评价—辅导”兜底机制，围绕研发费用加计扣除、农产品收购发票开具等高频风险领域开展专项培训辅导，将纳税信用转化为支持销售周转、产能扩张的“有形资金”，构建起从风险识别、有效化解到信用增值的闭环管理体系。

突出实效

通过全链条税务合规辅导，2025年，内江市累计为125户“甜味+”规上企业开展专题培训32场，“一对一”解决涉税难题超100个。全周期预警机制累计帮助24户纳税人消除疑点31条。触发申报自检1113户次，申报自检通过率由90.21%上升到97.93%。“银税互动”机制累计帮助11户“甜味+”企业获得信用贷款608万元。

巴中市出台四川首部涉企服务地方性法规

改革要点

巴中市坚持以法治破题、制度赋能，健全政务共享、账款清理、诉求响应等长效机制。四川省首部涉企服务地方性法规《巴中市优化涉企服务若干规定》于2025年11月1日正式施行，通过立法靶向破解市场竞争不充分、政策兑现慢、要素保障弱、涉企检查多等痛点堵点，以法治化手段规范涉企服务、稳定发展预期，全力建设“企业容易做生意的地方”。

创新举措

开门立法聚共识，让企业期盼转化为法规条款。对标优化营商环境、民营经济发展上位法规，结合本地发展战略与产业体系细化条款。践行民主立法理念，多渠道开展调研座谈、意见征集、文稿研讨，广泛吸纳企业家合理化建议300余条。聚焦公平竞争、要素供给、政策兑付、政企协同等关键领域，健全制度规则，常态化开展涉企政策公平竞争审查，从源头破除市场壁垒，推动企业合理诉求有效转化为刚性制度供给，确保法规“立得住、真管用”。

精准立法护发展，让涉企服务迈上法治轨道。优化涉企服务若干规定核心条款26条，全方位搭建标准化法治化服务框架。政务服务方面，出台市级惠企资金“直达快享”管理办法，推行“预拨+清算”“主管部门直审”模式，审批环节精简50%、拨付效率提升40%；要素保障方面，组建110支水、电、气“精算师”团队，“一企一策”开展节能诊断，建成运营虚拟电厂，全量接入“四上”企业等用户约2万户，实行工业用地“标准地”供应、净地出让，拿地即开工；监管执法方面，落实涉企检查清单、“综合查一次”，为“宁静日”提供法律支撑，优化32个执法部门年度检查计划，全面推广“天府入企码”，各类入企活动下降55.9%；规范政商交往边界，完善应急救助机制，护航企业稳定经营。

运用立法提效能，让法治红利惠及千行百业。构建“立法落地、配套完善、全域宣贯、常态督导”全链条落实体系，制定实施宣传培训等4项配套制度，细化32个部门权责清单，推出“一座城礼遇企业家——《规定》出台纪实”等系列专题宣传，发放学习手册、宣传折页6000余册，全面提升干部涉企服务能力，开展《规定》网络知识竞赛，参与涉企服务人员近6000人，实现经营主体普法全覆盖。叠加巴商茶间荟、企业幸福中心、企业秘书服务、巴商回家等特色举措，推动法治制度优势持续转化为产业发展实效。

突出实效

截至2026年4月底，巴中市建成惠企资金池、打通政策直达快享通道，惠企资金最快3个工作日兑现。纵深推进审批制度改革，项目审批时限平均提速58.3%。企业服务和预警平台线上实现企业经营风险智能识别、一键处置，线下提供企业秘书服务3万余次。在全省率先出台“综合查一次”专项实施办法，刚性执行企业“宁静日”制度，除安全生产、应急处置、投诉核查、上级统一部署等特殊事项外，每月1~20日禁止入企检查，真正做到“无事不扰、有求必应”。

眉山市创新打造“园易检”共享服务平台

改革要点

眉山市聚焦企业产品检验检测“找不到、测不了、测不全、周期长、距离远、花费大”等痛点，以技术创新为驱动、场景开放为抓手，创新打造全省首个线上线下融合的“园易检”检验检测共享服务平台，用数字化、共享化模式破解产业检测难题，有效降低企业研发与生产成本，以优质场景供给持续优化营商环境，为区域产业高质量发展注入质量动能。

创新举措

摸清底数整合现有资源。聚焦全市锂电、晶硅光伏、化工新材料等行业企业的检验检测需求，全面摸清企业在设计、研发、中试、生产各环节的检测需求，以及闲置设备、技术能力等资源家底，精准绘制检验检测“需求清单”与“能力清单”，累计聚合10家法定及第三方专业检测机构、46家产业链龙头企业的1500余台（套）检测设备，形成覆盖超5000个参数的综合检测服务能力。

构建场景推出共享服务。依托数字技术打造“线上一网通办+线下就近服务”双服务场景，线上端以专属小程序构建企业用户端、检测机构端、市场监管端“一网三端”服务体系，集成“找检测、找认证、找标准、找专家”等九大核心功能，企业足不出户即可完成在线比价、一键下单。线下端建强市场监管检测中心、眉山高新区检测基地、新能源新材料中试检测基地“一平台三基地”服务网络，配备专业技术人员就地就近服务园区企业需求。

搭建平台促进企业对接。推动成都都市圈检验检测资源互联互通、同城化发展，柔性引入成都、德阳、资阳等地高端检测机构和专家技术团队，助力产业建圈强链。加强与属地中试平台深度协作，针对中试转化难题推出“全周期、定制化”服务，开通营业执照、知识产权等审批业务“绿色通道”，有效加速企业研发与中试进程。支持企业通过平台共享设备和专家、链接产品供需资源，引导企业从“服务受益者”向“生态参与者”转变，实现“检验检测+产业对接”双突破。

突出实效

“园易检”平台通过技术创新与场景开放，实现企业设备共享、技术互助、产业对接，实现从单一检测服务到多元产业合作的乘数效应，截至目前累计为超过1500家（次）企业提供检测服务8600余次，特种设备检验周期从30个工作日压缩至5个、效率提升83%，计量器具与产品质量检测周期压缩50%以上，助力企业精准降本增效。