山西
当地时间5月6日，法国国民议会迎来一场罕见的表决，一项关乎全球文物返还的重要法律草案，以141票赞成、0票反对的悬殊结果顺利通过。
熟悉法国政坛的人都清楚，这样的全票通过场景极为少见，更难得的是，从草案启动立法到国民议会通过，前后只用了不到十个月，这和法国以往动辄拖上几年的立法速度相比，简直是天差地别。
先说说这份草案的核心内容，它主要是为了简化非法所获他国文物的归还程序。
在此之前，法国现行法律有个硬性规定，纳入“公共领域”的文物原则上不能转让，要是想归还一件文物，必须逐件走议会立法程序，流程繁琐到让人头疼。
就像之前法国给贝宁归还26件文物，单单审批流程就耗了整整三年，效率极低。
而这次通过的新草案，最关键的变化就是建立了一套制度性机制。
只要是1815年到1972年间，法国以偷盗、掠夺等非法方式获得的外国文物，在符合条件的情况下，能从“公共领域”中移出，归还事宜不用再逐案立法，通过行政程序就能批准，大大节省了时间和精力。
不过要注意，这并不是说所有文物都会自动归还，草案里设置了多重限制，比如必须通过科学方式认定是非法所得，还要经过双边科学委员会审查，流程依旧严谨。
再说说这次立法的速度为什么这么快。
法国议会每年有固定的会期，通常立法流程要经过参议院、国民议会多轮审议，还要协调各党派意见，往往一件法案拖个两三年都很正常。
比如去年法国的预算案，就因为各党派分歧大、修正案过多，连法定时限都差点没赶上。
而这份文物归还草案，从2025年7月启动快速立法程序，今年1月参议院初审通过，4月国民议会初审，4月30日由参众两院议员组成的混合委员会达成一致文本，5月6日就全票通过，不到十个月就走完了主要流程。
这背后，离不开马克龙政府的推动，更和他的政治诉求密切相关。
马克龙的第二个总统任期将在2027年结束，而早在2017年，他访问布基纳法索时就承诺，会推动向非洲国家归还文化财产。
这一承诺拖了近十年，如今在他卸任前，推动这份草案落地，就是要给当年的承诺一个明确的交代，也能为自己的任期留下一份有分量的政治遗产。
除此之外，国际舆论压力也是重要原因。
这些年，越来越多国家提出文物追索申请，法国作为曾经拥有大量海外文物的国家，一直面临着道德层面的指责。
此前法国虽然也通过特别法律归还过部分文物，但没有一套统一的制度框架，应对起来十分被动。这次立法，既能化解国际舆论压力，也能主动掌握文物归还的主动权，算是一举两得。
值得一提的是，这次国民议会全票通过，也反映出法国各党派在文物归还问题上的共识。
要知道，法国左右派系常年政见对立，很多法案表决都会出现激烈分歧，甚至陷入僵局，但这次在文物归还的立法上，所有议员达成一致，足以看出这件事的必要性和紧迫性。
法国总理勒科尔尼在表决后发文表示，归还非法获得的文化财产是一种道德责任，这也代表了法国官方的态度。
消息传到中国后，中方很快给出了明确表态。
外交部发言人在例行记者会上表示，中方赞赏法方推动流失文物返还原属国的责任担当，期待法案能早日完成全部立法程序，也希望和法国在这一领域开展更多合作。
这份表态既务实又坦诚，没有过度吹捧，也没有盲目乐观，既肯定了法国的积极举措，也传递出中方希望推动流失文物返还、促进文明交流的意愿。
不过要明确的是，这份草案目前还没完全生效，按照法国立法程序，还需要参议院审议通过完全一致的文本，之后才能提请颁布，后续可能还会面临宪法委员会审查等环节。
即便最终生效，文物归还也不会一帆风顺，毕竟文物的非法认定、审批流程等，都还存在不少可操作的空间。
但无论如何，141:0的全票通过，以及不到十个月的立法速度，已经是一次重要的突破，也为全球流失文物返还树立了一个积极的榜样。
文献参考：
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