“白宫向我们保证，一定会跟中方谈”

【文/观察者网 柳白】

眼巴巴盯着中国市场份额流失，一众美国牛肉商将希望押在了特朗普计划的访华之行上。

据路透社5月8日报道，美国牛肉生产商希望特朗普能借访华之机与中方达成贸易协议，恢复他们的对华出口资质。这些企业的对华出口资质去年到期后，其牛肉产品基本被挡在中国市场之外。

路透社写道，美国对华牛肉出口额曾在2022年达到17亿美元的峰值。但中方数据显示，过去一年，2020年3月至2021年4月期间中国批准的400多家美国牛肉工厂出口资质陆续失效，约占曾注册企业总数的65%。美国肉类出口联合会称，另有3家企业的资质将于6月到期。

美国迈阿密超市的肉类柜台。 IC Photo

北京时间5月8日13时左右，观察者网在中国海关总署“进口食品境外生产企业注册信息”栏目查询发现，美国牛肉企业的213条注册记录显示为“有效”，同时有约400家企业的注册处于“超期”状态，多数有效期截止到2025年3月16日。

按中方相关规定，进口食品境外生产企业需要延续注册的，应当在注册有效期届满前3至6 个月内，通过注册申请途径，向海关总署提出延续注册申请。海关总署对符合注册要求的企业予以延续注册，注册有效期延长5年。

这些美国肉类加工与生产商希望，特朗普此番访华能为资质续期创造契机。

代表生产商利益的美国牧场主协会主席贾斯汀·塔珀称，白宫工作人员近几周向该协会保证，峰会将讨论这一议题。

“我们要求他们确保这个问题会纳入讨论范围，他们的回答是：会的，”南达科他州养牛户塔珀说，“我们正在努力让它成为讨论的重要组成部分。”

白宫将相关问询转交美国农业部，而后者未回应路透社置评请求。

美国肉类出口联合会发言人乔·舒勒称，中方没有解释为什么任由这些注册过期。

路透社去年3月17日的报道称，可以肯定的是，没有迹象表明北京正在实施全面禁令。据一位常驻北京的高级外交官称，已有数百家工厂的注册资格被延长至2028年或2029年。

中国海关总署此前在《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》释义中指出，保证向本国消费者提供食品的安全性是国家的基本义务，政府必须确保对进口食品的控制。因此，世界很多国家（地区）为保护本国（地区）消费者、动植物的安全和健康，对出口国食品企业实施注册制度，合格的给予注册并允许相关企业生产的食品进口。

中国海关总署根据对外国食品生产企业的评估审查情况，作出予以注册、不予注册、予以变更、予以延续注册、注销注册、撤销注册、暂停进口、恢复进口等决定。如进口食品境外生产企业未按时申请延续注册，其注册资格至注册有效期满时失效。

值得注意的是，由于肉牛存栏量减少，美国牛肉价格屡创新高，导致本国出口量下降、进口量增加。

舒勒表示，尽管如此，当前时机或有利于美国重获对华市场准入，尤其是澳大利亚对华牛肉出口预计将在2026年年中触及保障措施触发门槛。

中方去年12月出台牛肉进口配额制度，对美国、澳大利亚等主要供应国的超配额进口牛肉加征55%关税。

根据商务部2025年第87号公告，今年3月25日‌，澳大利亚牛肉进口量已达到本年度配额的‌50%。自进口牛肉达到本年度规定数量的第3日起（含当日），将在现行适用关税税率基础上加征55%关税。

商务部新闻发言人表示，对进口牛肉实施保障措施旨在阶段性地帮助国内产业渡过难关，而非为限制正常牛肉贸易。中国市场始终是开放的，我们和贸易伙伴的牛肉贸易有着广阔的合作空间。中方愿和各方共同维护好健康稳定的国际贸易环境。

有中方业内人士判断，即便美国牛肉重获准入资格，也难以掀起进口热潮。美国牛肉不仅面临比澳大利亚牛肉更高的关税，同时还面临正在向高端价值链升级的中国本土生产商的竞争。

北京一家助力国际牛肉企业开拓中国市场的公司高管表示：“这是中国的谈判筹码，因为美国希望中国开放市场，但中国并不缺牛肉。”

另一家牛肉进口与养殖企业高管认为，中方正鼓励本土生产商培育本国高端肉牛，减少对美国或澳大利亚牛肉的依赖。

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