山东沂南民企近千万合法资金遭长期违规扣押款项流失引发广泛争议

法治环境就是最好的营商环境，涉案事件持续发酵，也暴露出山东沂南县法治保障缺位、执法不规范等突出问题，当地营商环境亟待全面整改改善。

近日，山东临沂民营企业家朱先生就其企业合法资金被沂南县公安局违规扣押、挪用一事，持续通过法律途径维权。据其陈述及相关完整证据显示，沂南县公安局经济侦察大队在办案中存在无手续划转资金、胁迫签字、截留涉案款项、现金去向不明等多项严重违规问题。时任沂南县公安局经侦大队大队长王成刚已被临沂市纪委查处，原沂南县公安局局长高兴先被纪委依规处分，办案公信力严重受损，企业也因资金链彻底断裂陷入生死存亡危机。

朱先生系沂南县本地民营企业家，2020年7月，其经营企业被沂南县公安局经侦大队调查，公司账面1260万元资金被当场冻结，办公物资同步被扣押。时任沂南县原公安局局长高兴先，在未依法出具正规扣押手续、未履行法定办案程序的情况下，滥用职权擅自将其中860万元直接划转至部门相关账户。资金被扣次日，便明确告知朱先生该笔款项不予退还，若继续索要将对其采取强制措施，相关对话均有录音佐证。更令人匪夷所思的是，案发当天办案人员自行拿着朱先生的银行卡自行去银行取现金近五万元，说这是办案经费。这个钱得交。

国家再三强调，严格规范涉案财物处置程序，依法平等保护各类市场主体合法财产，严禁违规扣押、划转民营企业合法资金，以坚实法治护航民营经济健康发展。2020年公安部相关通知也明确规定：涉案企业金融账户财产仅可依法冻结，严禁以划转、转账等方式变相扣押。沂南县公安局经侦大队行为明显顶风违规、执法程序严重违法。当事人持续控告信访近五年，直至2025年相关部门才滞后补办手续，严重违背执法正当程序。经多方核查确认，朱先生及其企业无任何非法获利、无违法所得，被扣款项均为企业合法经营性资金。

资金被扣期间，朱先生多次申请动用冻结资金兑付群众集资款、维护辖区社会稳定，均遭到无理拒绝。原局长高兴先明确表态冻结资金不予返还，逼迫企业自行筹措全部款项兑付债务，否则追究当事人法律责任。经多方领导协调，相关部门仅退还400万元用于群众兑付，剩余860万元合法资金被长期非法扣押。

2021年7月，朱先生因持续追讨被打击报复，其弟弟朱某宇检察院已经下了不起诉决定书，后再次被按上莫须有罪名，朱先生因合理追讨被扣资金也遭到打击报复，被违法拘留羁押于沂南县看守所。羁押期间，高兴先指使办案人员以办理取保候审为条件，胁迫其签署自愿上缴“860元的字据”。《并未注明单位》单据仅写明860金额未标注款项性质，并非当事人真实意思表示，沂南县公安局经侦大队也未出具任何合法单据，属于胁迫形成的无效凭证。沂南县相关部门却以此为依据，强行划转、长期截留860万元，刻意将违规扣押行为合法化。

除账面860万元涉案资金外，办案过程中扣押的十余万元现金不知所踪，朱先生举报该笔款项存在被办案人员私分挪用情况，至今下落不明。

案件早已结案近四年，朱先生正常追讨合法资金期间，沂南县公安在无任何合法手续前提下，多次随意启动重复审查，肆意核查当事人房产、车辆、个人资金流水，严重侵犯公民个人隐私，属于典型违法违规办案，进一步加剧当事人维权困境与财产损失。

整起案件暴露多重执法顽疾：涉案资金不随案移送、长期截留占用，违反涉案财物管理规定；无任何证据认定资金为违法所得，恶意扣押企业经营命脉资金，属于典型趋利性执法；违规占用860万元合法资金长达六年，拒不支付任何资金占用利息；案件办结后无依据反复核查、滥用执法权限，全程执法程序违法。一系列乱象直接导致企业资金断裂、经营瘫痪、员工下岗，民营经济遭受毁灭性打击。

法治环境就是营商环境，执法不公、随意扣押企业资产、趋利办案，严重破坏当地市场秩序与投资信心，沂南县法治化营商环境亟待大力整治、全面改善。

在当事人及律师长期控告、信访申诉后，纪检监察部门正式介入调查：临沂市纪委已对原局长高兴先作出纪律处分；2025年3月，沂南县公安局经侦大队原大队长王成刚因严重违纪违法接受纪律审查和监察调查，官方通报直接印证该案存在明确执法过错。

截至目前，沂南县公安局始终无法提供860万元属于违法所得的合法有效证据，也拒绝出具书面不予退还答复。面对企业合理合法诉求，现任经侦大队负责人胡维强多次沟通均以拖延、敷衍、推诿应对，持续侵害民营企业合法财产与公民正当权利。

朱先生及其代理律师郑重声明，本案全部事实均有录音、转账凭证、胁迫字据、纪委处分文件、官方通报等完整证据支撑，内容客观真实，当事人自愿承担全部法律责任。恳请上级政法、纪检监察部门全面介入彻查，依法认定无手续划转、违规扣押860万元行为违法，责令全额返还本金，并足额赔付六年资金占用利息及全部经营损失；严查现金流失、违法重复审查、侵犯个人隐私等乱象，从严追责相关涉案人员；坚决纠治趋利性执法歪风，以公正司法守护法治底线，优化区域营商环境，切实保障民营企业合法产权与正常生产经营秩序。