黄海,是中国四大海域之一,三大边缘海之一,是太平洋西部的边缘海,位于中国大陆与朝鲜半岛之间,北面和西面濒临中国,东临朝鲜半岛,是一个半封闭的海域。
西北边界位于辽东半岛南端老铁山角与山东半岛北岸蓬莱登州角连线一带,通过渤海海峡与渤海相连;南部边界位于中国长江口北岸启东咀与韩国济州岛连线一带,与东海相连,东部通过济州海峡与朝鲜海峡相连。南北长870千米,东西宽约556千米,面积约38万平方千米。平均水深44米,最深达140米。因受长江及淮、沐、沂等河的影响,含沙量较大,近岸海水呈黄色,因此得了一个黄海的名称。
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近日,黄海划界问题再度成为舆论热议的话题,双方的谈判进展备受关注。
据称,在这场谈判中,双方的分歧一直非常明显,尤其是在划界原则和苏岩礁归属问题上,各自的立场和主张截然不同。那么,中韩在黄海划界问题上为何通过第十五轮会谈都难以达成一致?韩国的要求究竟有何不合理之处?
海域划界的原则主要包括:一是公平原则,这是海洋划界的基础,要求参与划界的各方必须有协议,确保结果公平,划界方法应能产生公平的结果,尽管没有强制要求使用某种方法;二是自然延伸原则,这是划定大陆架界限的主导原则,根据《联合国海洋法公约》,大陆架是沿海国陆地领土在海下和向海的自然延伸,沿海国对其大陆架具有初始的、天然的和排他性的权利;三是中间线法(平分法、等分法),在没有协议和特殊情况的前提下,国家之间可以根据等距离的方法来划分大陆架边界。
黄海南部两侧的海洋底土不同,中国一侧为黄河泥沙冲积而成,为缓慢下降的斜坡。而韩国一侧为岩石构成,为急速下降的陡坡。因此,中国主张按自然延伸原则划界,即按古黄河河道与韩国划分黄海大陆架。但韩国主张按中间线原则划界。
这样,中韩在黄海南部便产生了6万平方公里的争议区。而在东海海域,中国主张按自然延伸原则与其划界,而韩国同样主张按中间线划分大陆架,两线之间又形成了12万平方公里的争议区。
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但事实上中间线原则或等距离原则仅是1958年《大陆架公约》第6条第1款所确立的一项划界原则,无论是中国还是日本与韩国都非其缔约国。而且在《联合国海洋法公约》第74条和第83条也都没有提到中间线原则,因此该项原则并不具备习惯法和一般性原则的地位。而根据《联合国海洋法公约》的公平原则,海岸地理也是公平划界的一个主要因素,根据“海岸线长度与海域成比例原则”,沿海国海岸线越长,所属的海域面积也应该越大。
中国黄海海岸线长度为4363.3公里,而韩国黄海海岸线长度为2600公里,如果以海岸线原则为划分依据,中韩两国黄海海域的划分比例应该是62.7∶37.3,也就是中国占三分之二,韩国占三分之一。至于黄海大陆架划界,根据上文同样也不适用于中间线原则,而是以自然延伸为依据。
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黄海大陆架是堆积型浅海陆架,中国大陆向黄海的陆地延伸,其大陆架上的泥沙等沉积物主要来自古黄河、古长江、古淮河和古沂水等河流,其中仅黄河每年就向黄海输送10亿吨泥沙,把海水都染黄了,黄海因此而得名。
而朝鲜半岛沿岸沉积物则主要来自鸭绿江和汉江等,且数量和面积较小。因此几乎所有的黄海大陆架都应该归属于中国,只有朝鲜半岛近海少部分大陆架归属朝鲜和韩国。
颇具讽刺意味的是,韩国在与日本针对黄海东侧展开商讨时,韩国毅然决然地拒绝认可中间线;然而,在与中国谈及黄海西侧之时,它却“改换立场”,执意依照中间线来进行划分。因为,依据中间线来进行划分,韩国沿海的部分小岛能够促使其把界线朝着中国那一侧进行延伸,借此来获得更为宽广的专属经济区。
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但总的来说,中韩黄海划界谈判之所以能够进行到现在,离不开双方的智慧和耐心。在谈判过程中,双方并没有因为分歧而产生对立,而是通过不断的沟通和协商,来寻找共同点,推动谈判的进展。唯有通过平等对话和合作,才能够找到解决海洋划界问题的最佳途径,共同维护海洋的和平与稳定。
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