持续优化营商环境|县域经济综合排名连续两年跻身全省“第一方队” 汤原招商的“破局之道”

□本报记者 丁燕 毛晓星

2024年，GDP、规上工业增加值、园区营业性收入三项指标增速均列全省县（市）第一；2025年，实际利用内资84.66亿元，登顶全省第一，地区生产总值首次突破百亿元大关；县域经济综合排名由五年前的全省第54位，连续两年跻身全省“第一方队”……

4月的一个上午，2026年汤原县招商引资暨城市建设发展工作推进会议上，县委书记杨宏志报出上述一组组数字，让所有与会企业家心潮澎湃，掌声雷动。这掌声，是祝贺，是致敬，更是政企同心的共鸣。

在汤原，许多企业家都能讲出一段与汤原人“双向奔赴”的故事。其背后，是这个地下无矿产、地上无资源、对外无口岸的传统农业小县，用几年时间摸索出的一套招商引资“心法”、营商环境“秘籍”——既有“硬核”的专业能力，更有“柔软”的情感温度。正是这一系列破局之道，让汤原县在高质量发展的赛道上，跑出了令人惊叹的“加速度”。

以“链”布局：从“敲门招商”到“按图索骥”

“以前招商，大多是‘敲门式’碰运气。”汤原县商务和经济合作局干部李心毅坦言，转变始于2019年全省“招商引资年”。尤其2022年以来，汤原县重新梳理了自己的家底。

县委书记杨宏志上任后，没有急着四处推介，而是带着团队花了几个月时间，把全县资源禀赋、产业现状摸个透。最终，招商方向精准聚焦到清洁能源、奶乳一体、机械制造、现代畜牧、农产品深加工五大产业链上。县商务和经济合作局据此编制“产业招商图谱”和投资机会清单，持续更新。“现在企业一来，我们立即按图索骥，找产业上下游空白点。”李心毅说。

在招商大会上，黑龙江谱华威乳业集团董事长肖东梅的发言简短有力：“五年来我们投资近10亿元，在汤原逐步打造集牧草种植、奶牛养殖、乳品加工、产品销售为一体的全产业链条。这背后，是政府帮我们建链、补链、强链、延链的底气。”

“我们要先帮链主企业立得住，再帮它扎根。”这样的话，杨宏志每次开会都反复提及。为补产业链上游，县领导带队赴省里争取到2.4亿元专项债券，解决万头牧场建设的资金难题；补中游，县里请来东北农业大学岳奎忠教授，从制定乳业发展规划到推荐优质牛源，给予全程指导，助力谱华威乳业集团加工水平跻身一流。

药物化学硕士董单伟，是县里派给谱华威乳业集团的驻企服务专员。他和研发团队一起攻关，至今已帮企业设计奶粉配方200余个，其中过半配方已实现批量生产。他设计的新型代餐粉，还获得中央引导地方科技发展资金60万元，成为企业离不开的“大能人”，全面加速企业强链进程。

如今，汤原县奶乳一体化产业已成为全国唯一实现鲜奶价值“吃干榨净”的县级产业集群，2024年和2025年被省农业农村厅推荐为乳品产业集群续建项目实施县，与齐齐哈尔市铁锋区、克东县等传统乳业强区一并入选，一跃成为全省乳业重要一极。

近年来，县委书记杨宏志和县长王威每年外出招商近20次，成功率高达50%。“招商人必须懂企业、懂经济，甚至比企业更了解所属行业痛点。企业落地要什么？市场、原料、成本，水电气价格、人工成本、物流费用……你把这些算明白、讲清楚，让企业一算就心动，比说别的都更有说服力。”杨宏志说。

2022年以来，汤原县先后招引落地项目92个，总投资201.2亿元，年均增长46.8%。今年一季度，全县预计完成新签约招商项目18个，签约总投资额29.82亿元。

从“情”入手：扶上马送一程

如果说“链式思维”是汤原招商的“理性骨架”，那么“以情招商、以诚留商、以速助商”则是它最有温度的“感性血肉”。对此，企业家们感触颇深。

“没有汤原县委县政府的鼎力相助，我们企业早没了。”汤原天源恒家庭用品有限公司董事长赵海鸿说。2024年她因突发变故陷入困境，企业合作面临巨大危机。杨宏志出面多方协调，为她争取到最关键的3天时间，保住了核心合作伙伴。“我从未想过，一位县委书记能为一家普通企业花这么大的精力。”赵海鸿说。那一年，在国际形势不利外贸企业销售的背景下，天源恒公司营业额逆势同比增长18.9%。

汤原的温暖，不止于大事难事。为方便职工通勤，政府为园区免费配备了4台公交车。“今年春节，为抢抓订单全员加班。深夜里一句‘企业不下班、公交不停运’，让每位员工都倍感温暖。”赵海鸿说。

海瑞特是一家从事特种工程塑料（PEEK）研发生产的高科技企业，产品广泛应用于航天、军工、医疗、机器人等领域，市场潜力巨大。由于历史原因，其安评手续需要重新按化工企业标准认定，按规定一度面临关停。杨宏志站了出来：“政府替你担保，给你时间整改。”在县里全力协调下，海瑞特在规定时间内通过安评，并于2025年底被一家上市公司收购，迎来发展新契机。“在我们最难的时候，杨书记说‘你们只管安心搞技术，手续的事政府来跑’，给我们卸下了不少包袱。”海瑞特项目负责人李大维说。

政府管得这么细，不怕越界吗？杨宏志回答：“企业遇到困难，你不帮他，他就真垮了。帮他不是包办，是把他们扶上马、送一程。等他们在市场上站稳脚跟，自然就不用我了。”

靠“制”保障：焊接政企“最后一米”

一线招商干部奋力跑出的“接力棒”，如今已被县营商环境建设监督局稳稳接住、全力托起。

参加工作仅四年的孙强，是汤原县企业综合服务中心的一名工作人员。他亲历了汤原县营商环境的飞速跃升：中心联合25个职能部门，组建了一支56人的“为企服务团”，系统梳理了从企业开办到退出的100项全流程事项，并承接了省市下放的85项增值服务。“以前是企业跑断腿，现在只要把材料交给我们就行了。”孙强说。如今，平均审批效能提升近一半，个体工商户最快当天即可办结。

对营商环境服务提升，汤原县没有停留在审批提速上。孙强回忆，去年他们走访时发现，一企业在扩大生产规模时资金不足。他们主动对接金融部门，为企业发放了300万元创业贷款，成为全市首个落实“无还本续贷”的县区。

更值得关注的是营商部门的“跨前一步”。他们在调研中发现汤原菌类产业附加值低、自主研发弱。“按归口应由县农业农村局牵头，但既然我们发现了，只要能让汤原的营商环境持续向好，我们就必须推进。”孙强说，从“有求必应”牵头督办，直至彻底解决的意义上说，他们更像是政府与企业的焊接员、连心桥。

尽管成绩斐然，杨宏志依然保持清醒：“招商不能停，产业链还要再拉长。”玉米深加工要从氨基酸延伸到医用蛋白；大鹅产业不仅要延伸到羽绒服、烤鹅，还要拉长到鹅血蛋白等生物经济；农机要进军高端智能装备和低空经济……

汤原招商引资的故事，或许能为更多县市提供一个可复制的样本：好的营商环境，不是挂在墙上的标语，而是危难时刻伸出的手，是企业家眼中感念的泪，是干部脚下不停的路。