中国率先动手后，西班牙接棒对美发起阻断令，围剿霸权行动已开始

这次西班牙之所以对美国“下狠手”，是因为美方的一纸制裁。从2025年2月开始，特朗普分多轮对11名国际刑事法院的法官和检察官下手，还把联合国巴勒斯坦问题特别报告员也列入了制裁名单。就是因为这些人敢调查以色列在加沙的军事行动，甚至对以色列总理发出了逮捕令。美国一如既往自己的国内法去制裁执行国际法的人，想让整个ICC“噤声”并撤销逮捕。

桑切斯在信里说得很明白：欧盟不能对这种迫害坐视不管，必须立刻启动阻断法令，让美国的制裁在欧盟境内彻底失效。他还在社交媒体上放话：西班牙不会视而不见，制裁捍卫国际正义的人，就是在摧毁整个人权体系。这话够硬且完全没给美国留面子。因为在他看来，既然欧盟大部分国家都是ICC成员国，就必须捍卫国际刑事法院的尊严，不能让美方肆意妄为干涉司法。

西班牙的行动引发如此大的关注，还有另外一个原因就是中国。就在桑切斯出手前四天的5月2号，中国已经对美国先动了手。商务部发布第21号公告，首次正式启用《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》对美国针对5家中国炼化企业的涉伊朗石油制裁，下达了明确的阻断禁令——不得承认、不得执行、不得遵守美国的非法制裁。美媒当时就炸了锅，彭博社直接用了“史无前例”四个字，说这是中国第一次用法律手段公开反抗美国的制裁霸权，这确实是个分水岭时刻。中国不再是被动应对，而是主动亮剑，用法律武器斩断美国的长臂管辖。

事实上桑切斯的动作是“独立”的而并非和任何国家有呼应，因为中东问题上桑切斯的态度和美国、以色列完全对着干。他之前公开称美以对伊朗的军事打击是“非法、荒谬、残忍”，拒绝美国使用西班牙境内军事基地开展对伊行动。再往前看桑切斯不仅承认了巴勒斯坦国，还召回了驻以色列大使，永久降级了两国外交关系，甚至向联合国国际法院起诉以色列在加沙实施“种族灭绝”。也正因为如此，桑切斯才有底气第一个站出来，敦促欧盟启动阻断令。

不过这一前一后，中国和西班牙的动作已经吹响了围剿美国霸权的集结号。如果欧盟真的跟进，启动阻断令，那将是对美国单边制裁体系的致命一击——全球两大经济体联手，加上其他国家的响应，美国长期为制裁霸权根基就要动摇了。但现在桑切斯的提议能不能通过，欧盟敢不敢真的对美国启动阻断令，这一切还是未知数。

因为欧盟有几个把柄实实在在捏在美国手里，在制裁领域恐怕不敢“造次”。首先是美元金融体系的深度绑定，欧洲的主要银行、跨国企业，都离不开美元支付系统。SWIFT系统被美国控制，欧洲企业如果真的无视美国制裁，分分钟就可能被踢出这个系统，业务直接瘫痪。

之前欧盟搞过INSTEX结算机制，想绕开美元，但实际效果微乎其微。欧洲企业早就被美国制裁吓怕了，就算欧盟启动阻断令，他们大概率还是会选择遵守美国的规定，毕竟生意要紧，饭碗要紧。

其次是27国一致的决策机制拖累，欧盟的重大决策必须要所有成员国同意才能通过，想达成一致并不容易。还有一些中东欧国家、波罗的海国家跟美国关系很铁，也会反对；就算其他国家想支持，只要有一个国家投反对票，整个计划就泡汤了。这种体制缺陷让欧盟很难没法形成统一的意志，这就是德国最近吵着要“改革欧盟一票否决”的原因所在。

还有一个最关键的问题是安全防务的依赖，欧洲的安全说到底还是靠美国和北约；特朗普上台后更是把安全承诺变成了交易筹码，动不动就威胁撤军，要求欧洲提高军费。如果欧盟真的启动阻断令，得罪了美国特朗普很可能会在安全问题上报复，比如减少军事部署，甚至退出北约等等，会动摇一些国家的决心。这些弱点就向枷锁一样牢牢锁住了欧盟的手脚。所以，桑切斯的提议，大概率会停留在纸面上。

但这并不意味着这件事没有意义，恰恰相反是一个非常好的开始。因为以前欧洲就算心里不满，也不敢公开跟美国叫板。现在西班牙带头，至少说明欧洲内部已经有了反抗的声音，而且很多国家对制裁ICC是“敢怒不敢言”的状态，此举将推动全球反制美国单边制裁的浪潮。

中国率先动手，西班牙接棒了，接下来可能会有更多国家跟进。当越来越多的国家用法律手段捍卫自身，拒绝美国的长臂管辖，美国的制裁体系总有一天会“决堤”，被全球多边主义的潮流所冲垮。