美国提案留后手：谈崩了就再打，伊朗要求和平浓缩权被卡

自上月4月7日美国、以色列与伊朗宣布停火、原定在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的谈判一轮告吹以来，双方在外交层面展开了一场“提案之战”。最新一轮，是美方提出一份提案，回应几天前伊方先行抛出的方案。

美国总统唐纳德·特朗普政府撤回了其所谓的“自由计划”，这被认为给谈判进程带来了一次重要推动。该计划原本意在以军事力量打破伊朗对海湾地区约800艘受困船只的封锁。

这一变化也促使目前作为双方主要调解方的巴基斯坦表示，对近期达成协议感到乐观。值得注意的是，以色列媒体也参与渲染这一可能性；与此同时，外界还在谈论，以色列军队仍维持着恢复战争的戒备水平。

对最近两份提案的比较显示，双方在结束战争、开放霍尔木兹海峡、通过释放被冻结资产来解除针对伊朗的封锁和限制，以及在30天内启动谈判进程等问题上，存在一定接近。

据阿克西奥斯报道，美国新提案的条款包括：在解除制裁并开放霍尔木兹海峡的同时，暂时停止铀浓缩活动。伊朗塔斯尼姆通讯社则强调，伊朗此前的提案重点在于结束战争、提供保证、美国军事撤离，以及推迟就核问题展开谈判。

由此可见，伊朗方面更看重的是永久停止敌对行动，而不是临时停火。因为在其看来，临时停火可能成为战争行为的掩护，类似以色列在加沙地带和黎巴嫩实施的严重侵犯；而美国提案看起来正试图在这一问题上折中斡旋。

美国提案虽然使用了“结束战争”的说法，但仍保留了“华盛顿的权利”，即一旦谈判失败，可以恢复封锁或重新采取军事行动。对于伊朗提出的暂时停止铀浓缩5年，美方则提出停止20年。这样一来，双方实际上为12到15年的潜在中间方案打开了空间，同时也在尝试化解伊朗要求承认其和平浓缩权利这一诉求。

美国提案显示，对伊朗要求释放被冻结资金这一诉求有所回应；同时，也谨慎接近伊朗关于解除美国封锁的要求，因为伊方将此视为结束战争的基本组成部分。华盛顿提出的是逐步解除封锁，但如果谈判破裂，封锁可以重新实施。

双方接近之处还包括：美方似乎暂时搁置了地区战线问题，与之对应的是，伊朗要求停火应涵盖黎巴嫩境内的军事行动。

不过，美国提案也显示，双方在美国军队驻扎于伊朗周边这一问题上分歧尖锐。美国也没有明确承诺不再实施封锁、也不再恢复军事行动。这种模糊态度，同样体现在德黑兰要求防止以色列再次发动攻击的问题上。

相比之下，地区战线问题上的分歧似乎较小。伊朗要求停火覆盖这些战线，而这对于华盛顿的重要性相对较低；但如果海湾地区实现停火，这一议题的走向也可能随之变化。

这份文件还显示，双方在多个问题上仍有分歧，包括停止铀浓缩的期限和规模、相关谈判是立即展开还是推迟、伊朗是否获得和平浓缩权、美国军队是否从伊朗周边撤出、美国和以色列是否提供不再攻击的保证、美国是否为战争支付赔偿，以及如果谈判失败，美国是否有权恢复封锁或战争。

早期结论是，双方的接近点主要集中在程序和经济层面：开放海峡、解除封锁、释放资金、启动谈判。至于分歧，则主要属于主权和安全层面，并将决定地区乃至全球的力量平衡。

停火将缓解全球紧张局势，也会为该地区和世界经济带来迫切需要的喘息空间。但战争的根源仍将持续存在，并在很大程度上与美国、以色列……以及伊朗的执政班底性质有关。