行业头部稳进、尾部承压，四家含小红书支付机构缘何“卡壳”

近日，中国人民银行公示最新一批非银行支付机构行政许可续展结果，本轮共计21家支付机构参与牌照续展审查。整体呈现出“头部稳续展、尾部严出清”的鲜明行业格局，其中17家支付机构顺利换发长期有效支付业务许可证，3家机构中止续展审查，1家机构续展申请被不予受理。

这也是自支付行业新规落地后，央行推出的第三批长期支付牌照续展公示。

17家头部机构顺利拿牌

据悉，2024年5月《非银行支付机构监督管理条例》正式落地，彻底改变了支付牌照五年一次续展的传统模式，合规优质的支付机构可申请获得长期有效牌照，同时监管建立常态化动态核查与退出机制，不再实行固定周期审批考核。自2025年起，央行分批次落地长期牌照续展工作，此前2025年7月首批共有13家支付机构拿下长期资质，同年12月第二批仅传化支付1家机构成功续展为长期牌照。叠加本次第三批17家机构，目前国内已有31家非银行支付机构获得长期有效支付牌照。

具体来看，本次成功续展、获得长期牌照的17家机构均为国内支付行业深耕多年的标杆主体，覆盖移动支付、银行卡收单、互联网支付、预付卡业务等核心赛道。其中既包含支付宝、财付通两大国民级移动支付巨头，也囊括了银联商务、拉卡拉、通联支付、快钱支付、汇付支付、盛付通、平安付、钱袋宝、网银在线等线下收单与综合支付头部机构，同时付费通、裕福支付、易生支付、新生支付、银盛支付、环迅支付等老牌支付机构也悉数在列。

从机构属性来看，本次获批长期资质的主体特征十分鲜明，形成了互联网巨头系+传统持牌收单机构双主导的格局。

业内人士指出，互联网巨头旗下支付机构依托海量C端用户、高频消费场景和成熟的风控体系，持续夯实合规经营基础；而老牌线下收单机构长期服务实体商户，深耕产业支付场景，风控体系完善、经营稳定性较强。

不过，业内普遍认为，本次17家机构集体获批长期牌照并非监管给予的“终身特权”，而是对机构过往多年合规经营能力、资本实力、技术水平与风险管控能力的认可，后续机构仍需接受常态化穿透式监管，合规经营将成为常态化硬性要求。

4家机构续展遇阻

在头部机构稳健续展的同时，本轮续展也展现出监管严格出清弱势机构的态度，4家机构续展进程受阻，包含3家中止审查、1家不予受理，成为本次续展公示的核心看点。

其中，中止续展审查的机构分别为东方电子支付、深圳市快付通支付、杉德支付，均为国内老牌持牌支付机构。

备受市场关注的东方电子支付为小红书旗下核心支付主体，2011年斩获首批支付牌照；2025年完成全资股权变更，正式归入小红书体系，是小红书完善电商与本地生活商业闭环的重要金融布局载体。有业内人士指出，此次续展中止，大概率与股权变更后的合规核查、材料补充整改工作相关。

深圳市快付通支付深耕互联网支付与预付卡业务，且年内曾因合规问题收到监管罚单，合规瑕疵或成为其续展受阻的核心原因。而老牌收单机构杉德支付深耕线下支付市场多年，业务覆盖广泛，此次中止审查，也体现了监管对老牌机构存量合规风险的从严核查。

博通咨询金融行业资深分析师王蓬博指出，“从监管的条款依据来看，中止审查对应的是机构存在整改未完成或者有重大待核实事项，监管选择暂缓流程，给予机构一定的整改周期，整改完成后还可以继续推进续展。不予受理则意味着机构的主体资质或者合规情况已经不符合基本申请条件”。

而目前未通过审核的机构或面临不同情况，王蓬博表示：“快付通、东方电子支付、杉德支付被中止审查，可能是因为各自存在不同程度的合规整改未完成事项，或者有一些重大待核实的问题需要监管进一步核查确认。此外，按照监管要求，支付机构股权发生重大变更后，需要完成一系列合规备案和业务交接，如果这些整合工作在续展审查期内没有完全闭环，或者监管需要进一步核实收购后的业务合规性和风险管控能力，也可能会被中止审查。”

除此之外，开联通支付成为本轮唯一一家续展申请被央行不予受理的机构。作为2011年国内首批获批支付牌照的机构，开联通支付拥有多年行业经营积淀，本次《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条第一款第二项规定的情形（因续展补正材料不齐、不符合法定形式），被监管直接不予受理。

王蓬博指出，开联通支付被不予受理，可能是因为存在严重合规问题，近期该公司也收到过人民银行北京市分行的罚单。

2026年1月13日，央行北京市分行公示行政处罚决定，开联通支付因7项违法违规行为，被处以罚没合计3843.49万元的重罚，相关责任人亦被同步追责。

具体来看，开联通支付涉及的7项违法行为类型包括：1.未能确保交易信息真实、完整、可追溯；2.未严格落实风险监测要求；3.未严格落实风险评级相关要求；4.违规开展支付账户向非同名银行账户转账业务；5.违规开展T+0交易结算；6.一次性购卡1万元以上未留存身份证件；7.未严格落实法定代表人开户意愿核实相关要求。

同时，宋某平因对开联通支付的行为（未能确保交易信息真实、完整、可追溯；未严格落实风险监测要求；违规开展T+0交易结算；一次性购卡1万元以上未留存身份证件；未严格落实法定代表人开户意愿核实相关要求）负有直接责任，被罚224548.57元。

纵观三批长期牌照发放节奏与结果，支付行业洗牌趋势已然明朗。自新规落地以来，监管持续弱化牌照周期管理，强化动态事中事后监管，彻底告别了过往“一牌在手、五年无忧”的行业状态。截至目前，国内支付牌照存量从巅峰时期的270余张持续收缩，大量合规能力弱、业务同质化、无核心场景的中小机构逐步退出市场。

行业分析人士表示，长期牌照的常态化发放，一方面减轻了优质头部机构的周期性续展压力，助力企业聚焦技术迭代、场景创新与实体经济支付服务升级，深耕跨境支付、产业数字支付、数字人民币配套服务等增量赛道；另一方面通过差异化审核、严格出清机制，加速行业资源向头部合规企业集中。未来，支付行业将彻底告别粗放式的牌照套利时代，正式进入合规为底线、技术为支撑、场景为核心的高质量发展新阶段，行业集中度将持续提升。

采写：南都·湾财社记者 马青