德国借了5000亿欧元，钱去哪了？专家痛批：大多成了选举礼物

德国政府一年前通过了一项具有历史意义的举债决定。这笔数以千亿计的资金后来是如何使用的？如今还剩下多少？

不妨把拉尔斯·克林贝尔想象成一个裤兜鼓鼓囊囊的人。一个口袋里，装着规模超过5000亿欧元的联邦预算。另一个口袋里，则还装着同样多的钱，来自那项具有历史意义的特别基金。

区别在于：财政部长总希望预算口袋里的钱更多一些，但另一个口袋里的钱，他却想尽快花出去。不过，外界怀疑他未必做得到。

由联盟党和社民党组成的政府设立了一个规模5000亿欧元的附属预算，资金来源是举债。其中，联邦政府计划拿出3000亿欧元，用于补上德国老化基础设施长期被拖延的投资缺口，也就是翻修或新建桥梁、公路和铁路。

另外1000亿欧元将拨给各州和地方政府，另有1000亿欧元将流向气候保护。这些资金可在12年内获批。

背后的思路是：特别基金这个口袋里的钱要定向支出，这样克林贝尔就不必去动预算口袋里的钱，也不用比如削减社会支出。鉴于国际局势充满不确定性，联盟党和社民党还同意，将安全和国防开支在很大程度上排除在债务刹车机制之外。

黑红联盟由此获得了巨大的财政腾挪空间，这也很可能让组建政府成为可能。

联盟党和社民党高调宣布将进行“创纪录投资”。但对主张保守财政路线的人来说，这种历史规模的债务却令人夜不能寐。

此外，这一操作本身也带有争议色彩。如今的执政联盟伙伴是在选举结束后，迅速借助即将卸任的联邦议院多数席位，并在绿党支持下，通过了所需的《基本法》修正案。因为按照这次选举结果，黑红两党即便加上反对党的支持，目前也已拿不到所需票数。

总理弗里德里希·默茨也因此激怒了许多支持者，因为他在竞选期间曾给人留下印象，似乎会排除这类举债计划。

这笔钱在各地都引发了强烈兴趣。有联邦政界人士在地方走访后表示，许多城市和地方政府很快就提出了明确设想，说明想把这笔钱花在哪些地方。

联邦政府也列出了许多不同领域，包括更可靠的铁路运输、更完善的幼儿日托服务、行政数字化，以及民防和人口保护。批评者警告说，这些项目过于分散，很难真正给德国经济带来提振。

此外，也有人预计，克林贝尔和他的官员团队在推动资金快速、精准落地时，可能会顾此失彼。3000亿欧元将用于翻修或新建桥梁、公路和铁路。

没有，恰恰相反。绿党甚至已经转到了怀疑者一边。绿党预算政策人士塞巴斯蒂安·谢费尔对本报表示，默茨和克林贝尔轻率地浪费了特别基金带来的机会。

他认为，本应把资金定向投入创新、学校、桥梁、铁路、游泳馆和气候保护，如今却有太多钱“作为让步代价的选举礼物”，流向了巴伐利亚基社盟主席马库斯·泽德。谢费尔说：“这违背了对民众的承诺。人们每天都在经历铁路不准点、地方政府需要投资、孩子的未来机会被白白耽误。”

科隆德国经济研究所和伊弗经济研究所甚至指责执政联盟，称新增债务几乎只是用来填补预算窟窿。德国政府驳回了这一指控，但负责监督资金使用情况的专家顾问委员会也曾提醒政府，不要让特别基金承担过多任务。

专家还警告说，官僚主义障碍正在消耗相当一部分投资效果。规划审批程序必须加快，招标规则也需要简化。

这位财政部长反驳了相关批评。作为社民党政治人物，他近日表示：“我不会允许别人把这项特别基金说得一无是处。”

不过，克林贝尔自己也希望这笔钱能花得更快。自去年10月起，这笔数以千亿计的资金就可以开始拨付。到2025年年底，联邦政府总共从这个颇具争议的额外资金池中投入了240亿欧元，资金大致用于联邦干线公路上的桥梁和隧道、铁路网络、医院、宽带扩建以及行政数字化。