防青少年上瘾，香港拟规管夹娃娃机

叶蓝

弹珠机、夹娃娃机店在世界范围内都较受年轻人欢迎，在香港也不例外。然而，这些有奖娱乐项目中不免含有赌博成分和成瘾风险，为防止青少年上瘾等问题，香港特区政府建议修订《赌博条例》等进行规管，得到香港社会的普遍支持。

据香港文汇网5月5日报道，根据《赌博条例》，在香港经营有奖娱乐游戏，必须领有“有奖娱乐游戏牌照”。不过，这一牌照制度并不适用于夹娃娃机。2022年，香港高等法院裁定，一般夹娃娃机并不符合《公众娱乐场所条例》中关于“娱乐”的定义，因此目前夹娃娃机店铺无需领取公众娱乐场所牌照。4日，民政及青年事务局向立法会提交文件，建议修订《赌博条例》和《赌博规例》，对于拥有上述类似抓娃娃机、弹珠机游戏设备的店铺，需要获得“有奖娱乐游戏牌照”。该局同时建议加大规管力度，要求领取“有奖娱乐游戏牌照”的店铺等，在入口显眼处张贴告示，并考虑要求加入有关沉迷成瘾的警告。特区政府还表示，留意到相关牌照费用自2000年起未有调整，会考虑按“收回成本”原则，研究是否需要做出调整。

香港立法会民政及文化体育事务委员会主席邓家彪表示，目前相关条例框架并没有年龄限制以及经营时间限制，为经营者提供一个灵活的经营环境，修例是希望取得平衡，既有法可依追踪到经营者，也可达到监察的作用。教育界立法会议员邓飞也支持修例，他表示，年轻人可能不知不觉间多花费金钱用于夹娃娃及弹珠机台。

香港有线新闻5日称，全港估算已有超过2000间相关店铺，其中游戏玩法有多种形式，包括用骰子代替夹娃娃、提供手机等高价值礼物或涉及储分机制，已被质疑超出传统娱乐范畴，甚至带有赌博与成瘾隐患。据港媒报道，如今弹珠机铺在香港越开越多，各区商场均有开设。以九龙湾一个商场为例，场内有多家弹珠机铺，放学后聚集不少学生，部分人穿着校服。有店铺张贴告示称，顾客仅花费200港元便可兑换1200颗钢珠，每局随机出现不同赔率；当弹珠跌入指定坑洞，即可获得积分卡，用于换取礼品，礼品主要是吸引年轻人的动漫模型，甚至是游戏机、新款手机等。有家长表示，弹珠机的玩法是积分制，玩得越多，积分便越多，加上玩法是随机出现不同赔率，存在赌博成分，支持政府立法规管，甚至限制该类游戏场所，少年儿童必须有成年人陪同才可以进入。

香港《明报》称，夹娃娃机在港流行多年，运营门槛也低，基本上只要找到铺位“放机”就能开门做生意，目前更无需领牌照经营。不少夹娃娃机店铺没有职员驻场，场内的夹娃娃机可能分属不同“台主”，加上采用投币式收费设计，并无收据，万一闹出争议，消费者往往缺乏保障。根据香港消委会2024年公布的数字，针对夹娃娃机的投诉案近年明显增多。去年有市民发现，坊间有夹娃娃机“挂羊头卖狗肉”，夹娃娃改为夹骰盅，以价值不菲奖品甚至现金作招揽，实际形同赌钱，触犯《赌博条例》。

还有港媒披露称，夹娃娃机店铺除了以名贵奖品作引诱外，更会在夹娃娃机内故意设置障碍，或者在出口处动手脚，降低顾客夹中奖品的机会。还有媒体揭发，部分夹娃娃机内藏有涉及违反国家安全的奖品及内容，此类行为更要严厉打击。

香港舆论同时建议严管网吧。香港《大公报》5日称，网吧是不少网络游戏玩家聚集地，任何年龄人士均可自由进入。特区政府为此提出两个新方案规管网吧，一是直接令网吧全面受《游戏机中心条例》现行所有发牌条件约束，包括穿校服者不得进入；每家游戏中心只可作为“成人场”（即只允许16岁及以上人士进入）或作为“儿童场”（即只允许16岁以下人士进入）等发牌条件。另一个方案是参考电子竞技场地的制度，让网吧在严格条件下逐一申请豁免申领游戏机中心牌照，由相关政策局或部门审核和进行实地视察。

《明报》5日的社论称，夹娃娃机与弹珠机的监管问题，具体情况虽不完全一样，但两者主要客群皆为青少年，特别是初中生。赌博容易令人沉迷上瘾，青少年心智未成熟，尤其缺乏免疫力。文章建议特区政府与学校加强合作，让学生了解游戏背后的一些操作，提醒他们不应沉迷于这类带有赌博或投机色彩的“有奖游戏”。

‍香港《文汇报》5日的社评称，此次民青局提出修例，有效响应社会对夹娃娃机的忧虑，遏制隐藏赌风，防范青少年沉迷赌博。立法会应认真审视修例建议，通过立法矫正歪风，传递玩“夹娃娃”不可沉迷成瘾的正确观念。