福安下白石镇海域养殖清理引发补偿争议 涉事养殖户盼合理解决

福建福安市下白石镇白马河海域因养殖设施强制拆除引发的补偿纠纷，至今已持续近两年。养殖户与当地行政部门在养殖合法性、执法程序正当性及损失赔偿等问题上存在分歧。相关信访、行政复议及赔偿申请虽经多部门处置，但争议仍未达成一致解决方案，亟待有关部门介入调查处理。

（涉事养殖户提供）

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据养殖户反映，其已在福安市下白石镇白马河海域从事海产养殖数十年。2022年，部分养殖户为扩大养殖规模，投入数千万元增设养殖设施。养殖户代表曾前往福安市海洋渔业局咨询养殖证办理事宜，后被指引至下白石镇行政部门，但申请未获批准。2023年1月，福安市农某垦集团曾向王某等养殖户收取“海域使用金”，多名养殖户通过福建农信完成缴费。养殖户据此认为，其养殖行为已获得相关方面的默许。

（涉事养殖户提供）

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2024年1月底，宁德市海上养殖综合指挥部巡查通报指出，白马港存在非法及新增养殖严重问题，要求限期整改。同年2月6日，下白石镇行政部门发布通知，要求养殖户于3月20日前自行清理违规养殖物及设施。但有养殖户反映，该通知未能传达到位，部分村民对整改一事并不知情。3月20日，养殖户王某等人就清退事宜提出信访，请求延长清理期限或给予相应补偿。镇行政部门当日出具受理告知书，承诺在60日内办结相关事项，但最终未获明确回应。

（涉事养殖户提供）

2024年3月29日，下白石镇行政部门联合海警、海防等多部门开展“强制拆除”行动，共清理违规养殖设施3000多亩，养殖户方面称整体损失巨大。4月，镇行政部门出具信访答复，认定涉案养殖属于非法养殖，驳回补偿诉求。此后，养殖户持续通过信访渠道维权，先后向国家、省信访单位及省市相关部门反映情况，福安、宁德两级行政部门相关负责人曾接访并要求妥善处置，但补偿问题至今未取得实质性进展。

（涉事养殖户提供）

在维权过程中，养殖户转向通过行政部门信息公开途径固定证据。2025年5月，养殖户孙某、郑某向下白石镇行政部门及福安市自然资源单位提交多项行政部门信息公开申请，要求公开强拆依据、执法记录、海域使用权属等信息。当年6月，福安市自然资源局公开部分规划图，但未提供海域使用权属相关信息。9月，福安市行政部门受理针对下白石镇行政部门未履行信息公开职责的行政复议申请；11月，福安市行政部门作出复议决定，确认下白石镇行政部门未按期履行信息公开职责违法，但仍未就渔户方提出的补偿问题作出明确指示。

（涉事养殖户提供）

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2026年1月，下白石镇行政部门就孙某等养殖户提出的行政赔偿申请作出答复，认定强拆行为合法，拒绝孙某243万余元的赔偿主张。截至目前，养殖户群体信访维权已近两年，补偿诉求仍未得到解决，双方争议焦点集中在“缴费行为”是否构成“养殖许可”、强拆程序是否合规、养殖损失应否赔偿等核心问题。

当地行政部门方面表示，此次清理行动是落实海上养殖综合整治工作要求，涉案区域属于海域限养区，相关养殖存在无证、超面积、违规新增等问题，清理前已依法履行告知程序，强制拆除符合执法规定。养殖户则认为，缴纳海域使用金后被认定为非法养殖，且在信访受理期间实施强拆，程序与合理性均存疑，自身合法投入应当得到保障。

有养殖户反映，在同一海域存在区别标准：2025年3月11日，有关部门曾为该海域的其他养殖户办理了两本海域使用权证，希望相关部门介入核查。

截止目前，相关争议仍待解决，关于海上养殖规范管理与群众财产权益的平衡问题，期待有关部门尽快介入，查明事件真相，合理处置相关纠纷，切实维护涉事养殖户合法权益。