2026年“十大攻坚突破任务”发布，上海营商环境再发力

本文转自：人民网-上海频道

人民网上海5月7日电 （记者董志雯）营商环境没有最好，只有更好。5月7日上午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍上海市重点推进2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”有关情况。

十大攻坚任务推动营商环境再上新台阶

刘健介绍，今年是“十五五”开局之年，上海已连续第九年在新年首个工作日召开优化营商环境大会，发布 9.0版行动方案。上海全市三级联动推进落实，助力一季度经济实现 “开门红”，GDP同比增长5.9%，增速高于全国0.9个百分点，为近五年一季度最快增速。上海今年将聚焦企业关切，在重点任务改革的深度、广度、精度上再发力，推动营商环境再上新台阶。

记者获悉，今年的十大攻坚任务亮点频频，目标是建设与上海城市功能相匹配、与国际一流标杆比肩的营商生态。

在优化惠企政策服务方面。全面提升惠企政策的整体性、清晰性、便利性、实效性。重点强化市区政策协同体系建设，推动“减繁琐申报”，简化非必要的专家评审。

在优化涉企行政检查方面。在全面推行“检查码”的基础上，努力做到“查得少、查得好、管得住”。重点打造综合监管场景为主的联合检查模式，研究出台非现场检查制度规范。

在优化中小企业融资服务方面。围绕银企信息撮合，助力中小企业融资增信。重点建设全市统一的融资增信平台“随申融”， 提升融资服务中心能级，规范融资中介服务。

在规范招投标和政府采购方面。强化行业监管，促进公平竞争，重点是制定本国产品标准政策实施细则，完善异常低价甄别处置机制，试点AI辅助评标和智慧监管。

在优化网络营商环境方面。围绕涉企网络侵权新特点，升级涉企侵权处理服务包3.0版。督促网站平台完善涉企信息审核，健全快速处置和协同打击机制。

在强化办理破产府院联动方面。围绕统筹协调企业破产行政事务，推进企业清算便利化，提升破产重整质效。提升跨境破产事务办理效率，探索破产预警机制。

在加强知识产权保护方面。针对知识产权维权周期长，举证难等问题，加强知识产权保护制度建设，健全重点产业专利快速预审，完善新兴领域知识产权保护。

在加强园区、楼宇基层营商环境建设方面。从街镇营商环境向园区楼宇营商环境拓展升级。重点发布园区楼宇营商环境建设指引和营商环境实务一本通，引导园区楼宇提升集成服务和生态打造能力。

在完善涉企诉求解决机制方面。围绕畅通涉企诉求解决渠道，强化闭环管理，重点加强涉企诉求分析和共性问题研判，做强12345平台知识库的政策解读功能。

在优化新业态监管服务方面。针对新兴经济领域监管审批要求缺失等问题。重点强化新业态发现机制，及时厘清监管责任，优化新兴领域监管审批流程和时效。

上海市发展改革委副主任陈彦峰表示，上海将聚焦优化集成服务，发布园区营商环境建设指引，明确园区营商环境建设的主要任务和标准规范，推动园区服务从碎片化向体系化、集成式转变。围绕企业在园区发展壮大的全生命周期需求场景，强化市、区、街镇协同赋能，把园区打造成自身服务优、链接服务广的服务枢纽，让企业在园区内就能获得一站式、全方位的政务服务、专业服务和增值服务。

三方面举措优化外资企业发展环境

国际化是上海与生俱来的城市基因。上海打造国际一流营商环境，外资企业和外籍人士都十分关注，在推进国际化的营商环境建设、改善外资企业的政策和执法环境等方面，在对外籍人士创业方面，刘健介绍，上海将通过三方面举措，优化外资企业发展环境。

首先，上海将大力实施重点攻坚任务。比如，提升惠企政策申报兑现的透明度，减少对风险低、信用好的企业进行现场检查，加大知识产权保护行刑衔接等立体保护机制等等，这些都是外资企业最关心的问题，通过攻坚推进，不断提升外资企业的感受度，

第二，持续优化外资企业投资环境。近年来，上海围绕放宽外资准入、保障外资项目落地等推出系列举措，特斯拉上海超级工厂及储能工厂、乐高乐园等重大外资项目的带动效应不断体现。今年初，上海率先发布了鼓励外资境内再投资的地方性文件，已有不少外资企业通过境内再投资方式新增产品产线、升级改造技术、新增研发中心等。

第三，持续提升外籍人员工作生活便利。依托上海国际服务门户开展多语种资讯和政策发布，拓展“入境通”平台的生活服务场景功能，让外籍人员安心工作、舒心生活。在外籍自然人投资创业方面，上海欢迎国内外人才来沪创业，鼓励基层提供一站式创业辅导。比如，浦东新区等多个区出台了支持一人公司OPC发展的政策。其中，虹桥国际中央商务区联合闵行区正在打造国际化的OPC社区，针对海外人才提供跨境支付、税务合规咨询、国际人才签证与居留便利指引等专业服务。目前32个入驻项目中已有4个外籍创客。