美国要，“摸底”，中国，AI：从技术清单到体系化战略遏制

近期，美国正在不断推出针对中国的 AI 法案。4 月 28 日，美国众议院公布了新财年的安全拨款法案草案，首次要求美国国务院（外交部），在规定期限内提交一份完整的中国 AI 发展的专项评估报告。

这意味着，美国正式将中美 AI 竞争，提升到与核威慑、太空竞赛同样高度的战略层次。

以往，美国在涉及中国 AI 议题时，大多局限在商务部出口管制、五角大楼军事技术评估的层次，现在又将其纳入外交拨款的核心议程，表明美国针对我们的 AI 产业，从局部施压转向全政府的体系化遏制。

而且紧盯 AI For Science、自动化科研等前沿领域，试图通过预判，制定相关政策阻断我们走自主化的 AI 发展路径。

统计中国 AI 头部企业、科研院所的核心主体，为后续的精准制裁、技术断供、投资审查提前收集证据，为后续的立法作准备。

刻意通过放大中美 AI 安全、伦理与治理路径的差异，试图拉拢盟友构建起以价值观为基础的阵营，在全球 AI 规则的制定中排斥中国方案！

近年来，美国涉华 AI 立法呈现高频化、两党共识化的特征。从美国众议院外交委员会立法提案，到美中战略竞争特别委员会发布重磅报告，再到白宫行政层面频频发声，多个机构协同发力，形成了一套国会立法、行政执行、外交摸底、情报研判的体系化遏制体系。

在执行层面，继续收紧高端 AI 芯片出口许可，将跨境云端算力访问纳入技术管制，联合盟友限制向我们出口半导体设备，新设立芯片溯源的机制，限制大模型的能力和核心数据跨境流动，打造一个覆盖硬件、算力、模型和数据的封锁网络。

面对美国的层层围堵，我们主动构建自己的技术生态。近期，DeepSeek 推出新的测试版本，完成了华为芯片的深度适配，将华为提升到与英伟达同样的高度。同时，还兼容国内其它厂家的 AI 芯片。

国产 AI 芯片正在逐步升级，逐步打破对外的依赖。尤其是国内 AI 企业走开源开放的技术路线，凭借低成本、高适配度优势，获得全球开发者和广大发展中国家的青睐。还形成了以企业、科研院校、开源社区协同的分布式创新格局，可以降低被美国单点精准打击的风险。

我们也需要看到，随着美国变得更加焦虑，将中美 AI 竞争升级到全产业链体系控制力的较量。美国正试图依托技术霸权，通过立法封锁、联合盟友孤立我们、制定相关规则，延缓我们的 AI 生态全球化的进程。

尤其是白宫可以炒作的工业规模 AI 蒸馏的话题。试图将行业内通用的技术手段政治化、无名化。模型蒸馏是全球 AI 研发的常规技术路径，美国也有不少初创企业也在依靠中国开源模型进行二次开发。美国其实是美国是想利用国际规则的漏洞，单方面制定技术门槛，为后续的制裁制造借口。

美国过度的遏制策略，也让美国陷入发展的困境。严苛的签证与科技执法政策，影响到全球 AI 人才赴美发展的意愿。大型数据中心对能源的过度消耗，导致能源价格暴涨，已引发当地居民的不满。

强行拉盟友对我们进行限制，也让日韩、欧洲芯片企业的利益受损。美国的这些做法，正在削弱自身在行业的影响力。

美国针对我们的博弈正在走向极端化，不断拉出新的清单、构筑新的壁垒。

如果美国继续固守单边主义的做法，注定会慢慢失去行业的话语权。