非法占用草地怎么办？楹庭王贺婧、刘平律师成功推动行政履职查处

【引言】

在涉及草原生态保护与企业用地权益的复杂博弈中，如何通过法律手段精准破局，让行政机关“动起来”？近期，北京楹庭律师事务所王贺婧律师刘平律师代理的“某石灰矿与被告某煤公司违法占地”一案，取得了关键性的阶段性胜利。

两位律师凭借对行政法的深刻理解，成功推动当地林业和草原局作出履职答复，将涉案的8.2公顷土地性质予以明确界定，并将违法线索移送执法部门。这一突破不仅厘清了地役权与草原保护的法律边界，更为当事人合法权益的维护奠定了坚实基础。

【案情详述及关键节点分析】

本案源于一场棘手的矿区与草原权益冲突。当事人反映，某煤有限责任公司在未完全取得合法手续的情况下，在其合法享有权益的矿区及供役地范围内实施作业，导致草原植被遭到严重破坏。 面对这一复杂的局面，王贺婧律师刘平律师没有被表面的“地役权纠纷”所迷惑，而是直击核心——草原生态保护与行政监管职责。律师团队通过深入调查与严谨论证，精准拆解了涉案土地的性质。

在律师的有力推动下，当地林业和草原局作出了明确的履职答复，确认了以下关键事实：

1）精准定性，剥离争议：针对某煤公司提出的“合法铺设道路”辩解，律师团队协助行政机关进行了严格的土地性质核查。答复明确指出，涉案占地总面积8.2公顷，其中1.2公顷天然牧草地未经审批，涉嫌非法使用草原，这属于林草局必须监管的法定范围。

2）职能厘清，依法移送：律师团队成功将维权焦点从复杂的民事地役权纠纷引导至明确的行政监管职责上。林草局采纳了律师观点，将上述1.2公顷天然牧草地的违法线索，正式移送至当地综合行政执法大队进行立案查处。

3）明确整改，恢复原状：履职答复中责令违法方立即停止违法行为，清理供役地范围内的煤渣，并限期恢复草原原状及生态功能，有效制止相关企业违规生产作业行为，切实厘清案涉土地使用现状与违法事实，固定关键履职依据，为当事人后续开展民事维权、主张合法权益筑牢事实基础、提供有力支撑。

这一答复标志着案件取得了实质性的阶段性胜利，为后续彻底解决草原破坏问题提供了强有力的法律支撑。

【深度解读与律师建议】

王贺婧律师刘平律师特别建议： 在处理此类涉及自然资源（草原、林地、矿产）的行政维权案件时，“抓大放小，分步击破”是制胜法宝。不要被“地役权”困住手脚：很多违法占地方会以“拥有地役权”或“历史遗留问题”为由拒绝整改。

律师建议，地役权的争议属于民事范畴，不能凌驾于行政监管之上。只要存在未经审批破坏草原植被的行为，行政机关就必须履行查处职责。本案的成功，正是因为我们精准地将“民事地役权”与“行政违法占地”进行了切割，迫使行政机关无法推诿。

行政诉讼往往需要时间，但每一个行政机关的履职答复都是宝贵的“定心丸”。它不仅确认了违法事实的存在，更锁定了后续行政处罚的证据链。本案目前的“阶段性胜利”，意味着执法程序已经启动，为最终彻底解决草原破坏问题提供了强有力的法律支撑。

【结语】

王贺婧律师刘平律师的此次代理，充分展现了楹庭律师事务所在处理复杂行政案件中的专业实力。通过专业的法律拆解，成功将一纸申请转化为具有实质内容的行政履职，不仅为当事人赢得了时间，更为草原生态的修复争取了法律保障。

本案履职答复书（部分）↓

【本案主办律师】

北京楹庭律所 王贺婧律师、刘平律师

（王贺婧律师）

王贺婧律师
北京楹庭律师事务所 执业律师
专注于行民交叉疑难重大复杂案件办理

中国政法大学制度学研究学院 现代企业制度研究所 研究员
北京多元调解发展促进会 调解员
北京市破产法学会 会员

（刘平律师）

刘平 律师
北京楹庭律师事务所 执业律师
中国政法大学法学博士
政企纠纷/重大复杂案件专业律师